Corte suspende fallo de la CFC

Las resoluciones de dominancia emitidas por la Comisión Federal de Competencia (CFC) sobre Telmex y Telcel quedaron suspendidas temporalmente. Por resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), el órgano antimonopolio tendrá que revisar estos expedientes para decidir si confirma, modifica o revoca dichas declaratorias.

La Segunda Sala de la SCJN resolvió la contradicción de tesis 290/2011 entre dos tribunales colegiados de Circuito y determinó que los concesionarios de servicios de telecomunicaciones sí tienen interés jurídico para interponer recursos de reconsideración ante la CFC contra las resoluciones de poder sustancial en su contra que emita esta instancia.

Con esto, la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) está impedida a emitir una regulación de dominancia contra ambas empresas, hasta que eventualmente la CFC confirme las resoluciones de poder sustancial. En 2009, la CFC declaró a Telmex como operador dominante en cuatro mercados: enlaces, transporte, originación y terminación de tráfico, los cuales están relacionados con la interconexión, procedimientos que fueron promovidos por el grupo Telefónica México.

En 2010, este órgano emitió una resolución de dominancia contra Telcel en el mercado de la telefonía móvil nacional.

Cuando la CFC emitió las declaratorias de dominancia, 4 en contra de Telmex y una contra Telcel, estas empresas promovieron los respectivos recursos de reconsideración a fin de lograr revocar estas resoluciones, sin embargo, la Comisión rechazó estos bajo el argumento de que no tenían interés jurídico dado que la sola declaratoria no causa un agravio, pues es la Cofetel la que en su caso decidiría expedir una regulación especial a estos operadores telefónicos.

La decisión de la Segunda Sala del máximo tribunal fue votada por unanimidad, y establece que sí hay interés jurídico debido a que la declaratoria de dominancia representa el principio legal para que la Cofetel les imponga obligaciones especiales, pues de no haber dicho pronunciamento por parte de la CFC las autoridades en materia de telecomunicaciones no podrían aplicar regulaciones asimétricas a los operadores. La CFC tendrá que acatar lo resuelto por la Corte.

Telmex y Telcel impugnaron la decisión de la CFC de rechazar su recurso de reconsideración bajo el argumento de justicia denegada. El caso lleva más de dos años de dirimirse en las instancias judiciales y finalmente ganaron el caso. En los expedientes en los que la CFC declara la dominancia de Telmex se establece que la empresa señaló que el órgano antimonopolio “intentó hurgar sobre hechos genéricos e imprecisos, lo que constituyó una verdadera pesquisa prohibida por la ley”, además realizó investigaciones secretas, dijo.

Angelina Mejía Guerrero, El Universal, 19 de agosto.