Sin diagnóstico, crecen 116% recursos de Oportunidades

Oportunidades incrementó su presupuesto en 116 por ciento en los siete años recientes para aumentar los montos y tipos de apoyo de los 5.8 millones de hogares afiliados “sin un diagnóstico que lo sustente”.

Así lo concluye el Informe de la Evaluación Específica de Desempeño 2010-2011 a dicho programa, realizado por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).

Además, las becas a los niños no repercuten en su aprovechamiento escolar, pues 30 por ciento de los beneficiarios al terminar la primaria “no tiene las competencias básicas de lenguaje para continuar con sus estudios”.

El número se eleva a 56.6 por ciento para becarios de escuelas indígenas, y 54.9 por ciento de los que concluyen la telesecundaria “no tiene los aprendizajes mínimos en lenguaje y comprensión de lectura”.

“Estos alumnos aun cuando tienen mayor escolarización, de hecho no han adquirido plenamente las capacidades que corresponden al nivel de estudios”, afirma la evaluación.

Los expertos consideran que el alza en la calidad de la educación es “fundamental” para que los aumentos en escolarización “se traduzcan en incrementos efectivos de capacidades y en una disminución de brechas”.

Recomiendan a las secretarías de Desarrollo Social y Educación Pública que “aborden la problemática de la cobertura y calidad de los servicios de educación” sobre todo en las zonas marginales.

El Coneval considera que los jóvenes que estudian más “enfrentan problemas inéditos para sus familias, al migrar para seguir estudiando o trabajar en ocupaciones que son desconocidas en sus comunidades y no hay una política pública que los apoye en esa transición”.

Aumentos sin justificación

En 2003 el presupuesto para el programa fue de 21 mil millones de pesos, pero el mayor incremento sucedió entre 2005 y 2010: pasó de 28 mil millones a 56 mil 900 millones, respectivamente. El presupuesto ejercido en 2011 es de 57 mil millones de pesos.

Los aumentos obedecen al incremento en el tipo de apoyos como Jóvenes con Oportunidades (2003) con 700 pesos mensuales; Apoyo a Adultos Mayores (2006) con 315 pesos; Apoyo Energético (2007) 60 pesos; Vivir Mejor (2008) 120 pesos; Infantil Vivir Mejor (2010) con 105 pesos; mientras que la cobertura pasó de 5.2 a 5.8 millones de hogares en 2010.

En las conclusiones de la evaluación se destaca que aunque es el programa de mayor cobertura en 2 mil 445 municipios y pese a ser referente nacional para el otorgamiento de transferencias condicionadas “en los últimos años ha aumentado de forma significativa los tipos y montos de apoyos así como su cobertura, sin un diagnóstico que sustente estos cambios”.

Recomienda hacer un diagnóstico que sustente el programa a 14 años de su diseño, los diferentes tipos de apoyo que han sido añadidos, los impactos de los niveles de transferencias sobre la participación laboral de los beneficiarios y la congruencia y consistencia de las diferentes políticas públicas para el combate a la pobreza.

Claves

Cifras a 14 años

• Oportunidades tiene 28 millones 877 mil 669 personas afiliadas en 97 mil 53 localidades de 2 mil 445 municipios en todo el país. Lleva 14 años de instrumentación.

• Está enfocado a la población en pobreza extrema y pretende atacar sus causas estructurales, como la baja inversión en capital humano a través de apoyos de educación, salud y alimentación.

• Se reporta una mejora estadísticamente significativa de 1.5 centímetros en la estatura de los niños, cuyas madres reciben el apoyo.

México • Nayeli Roldán, Milenio, 3 de agosto.