Reportan avances y rezagos

El Gobierno federal hace un balance de su desempeño en los distintos rubros de la Administración pública durante el último año del mandato del Presidente Felipe Calderón que reporta a través del Sexto Informe de Gobierno. El documento contiene los logros y planes que no se han concretado.

 
 
 
Política exterior
 
Presumen liderazgo a nivel internacional
 
Entre los logros de política exterior, el Sexto Informe de Gobierno presume un posicionamiento de México a nivel mundial.

De este año destaca la cumbre del G-20 en Los Cabos y el hecho de que fuera el primer país latinoamericano y el segundo en desarrollo en presidir dicho grupo de las 20 mayores economías del planeta.

"Esto fue un claro reconocimiento a la fortaleza de nuestra economía y al liderazgo internacional de nuestro país. Como Presidente del G-20, México impulsó acuerdos entre las economías desarrolladas y las emergentes para revertir la crisis económica internacional y fortalecer la arquitectura financiera mundial", afirma el texto.

Recuerda que durante sexenio, México fue anfitrión de la 16 Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (COP-16), efectuada en Cancún, y de la Cumbre de la Unidad de América Latina y el Caribe, en Playa del Carmen, ambas en el 2010.

También que México fue miembro del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas de 2009 a 2010; y su participación en el Acuerdo de Asociación Transpacífico; el nacimiento de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID) en septiembre del 2011; y la búsqueda de entendimientos regionales en diversas cumbres con América del Norte y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC).

Sin embargo, se reconoce que en el último año hubo retrocesos en el tema de promoción integral de México en el mundo y no se alcanzaron las metas de 2012.

Una tabla muestra que en actividades de promoción económica como ferias, exposiciones, congresos y otros sólo se realizaron 8, cuando la meta eran 12, y hubo una disminución de 11 por ciento anual; eventos de promoción cultural en países prioritarios fueron 939, que no alcanzaron la meta de mil 100, y la reducción representó 37.9 por ciento.

En reuniones para seguimiento y evaluación de relaciones económicas bilaterales hubo 108, casi la meta de 114; y en cuanto a becas otorgadas a estudiantes nacionales y extranjeros, llegó a mil 388, por debajo de las mil 500 proyectadas, con una disminución anual de 10 por ciento.

 
 
 
Transparencia
 
Registran retrasos para rendir cuentas
 
La transparencia y acceso a la información, temas que fueron bandera de los gobiernos panistas y que el PRI ha prometido impulsar en su regreso a la Presidencia, tienen todavía pendientes que quedaron expuestos en el Sexto Informe de Gobierno.

Por ejemplo, el Acuerdo de Coordinación para el Fortalecimiento del Sistema Estatal de Control y Evaluación de la Gestión Pública y Colaboración en Materia de Transparencia y Combate a la Corrupción tiene un avance del 81 por ciento.

Aunque en el último año se firmó con ocho estados, no lo han renovado otros seis, que son Coahuila, Estado de México, Michoacán, Nuevo León, Veracruz y Yucatán.

En tanto el sistema INFOMEX, que administra las solicitudes de información, no ha logrado operar en todas las entidades, sino sólo en 25, que representan el 71 por ciento de la población nacional.

El año pasado apenas se empezó a trabajar en Campeche y se ratificó el convenio de colaboración con el Estado de México, para que empiece a funcionar en mayo.

Quedará todavía pendiente para el próximo Gobierno implementar el sistema en Baja California, Baja California Sur, Michoacán, Oaxaca, Tamaulipas y Yucatán.

Como logros lo que destaca es la creación de la Secretaría de Protección de Datos Personales en el Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI), y la publicación del Reglamento de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares.

Además, que mediante el Portal de Obligaciones de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental se hicieron entre septiembre de 2011 y julio de 2012 más de 15 millones 150 mil consultas para conocer sueldos de funcionarios, organigramas, subsidios o contratos suscritos por dependencias.

En cuanto al sistema INFOMEX, se registra un aumento sostenido en su uso y en el último año en específico del 1.9 por ciento, pues en los primeros 7 meses hubo 75 mil 628 solicitudes de información; en cambio los recursos de revisión por inconformidades puestos ante el IFAI han disminuido del 2010 a la fecha, 5.2 por ciento tan solo en el último año.

 
 
 
Democracia
 
Destacan desarrollo de proceso electoral
 
En el último apartado del Sexto Informe de Gobierno, "Democracia efectiva y política exterior responsable", el resumen hace un reconocimiento al pasado proceso electoral, en el que se votaron la mayor cantidad de cargos en la historia.

"La amplia participación ciudadana, el trabajo de las instituciones electorales y la coordinación entre autoridades de seguridad de todos los órdenes de Gobierno permitieron que la jornada electoral se desarrollara en un clima de normalidad y paz en la mayor parte del país", indica.

El cuerpo del informe enumera los procesos a los que la Secretaría de Gobernación dio seguimiento y brindó apoyo, junto con la Policía Federal, a los Institutos Electorales de Estados donde hubo que resguardar material para las votaciones.

"La Segob signó convenios de colaboración con el Instituto Federal Electoral y con los Gobiernos de los 31 estados de la República, para coordinar acciones con el propósito de contribuir a garantizar la seguridad pública durante el proceso electoral 2011-2012, asegurando condiciones de gobernabilidad, seguridad y paz social para salvaguardar el derecho de los mexicanos a ejercer su voto.

"El 1 de julio se instalaron el 99.98% del total de casillas y la participación ciudadana tuvo un incremento importante, superando el 62% de la Lista Nominal. En lo que se refiere al número de incidentes, el IFE reportó 1,532, dándose una disminución del 50% con respecto a lo registrado en el proceso electoral federal de 2006", apunta.

Para atender posibles conflictos político-electorales, destaca que se instaló una mesa de elecciones en noviembre de 2011 cuando hubo comicios en Michoacán, que en su nivel estatal después fue anulado.

La otra mesa fue en general para la elección federal de 2012, y en ellas participo no sólo la Segob, sino también la Defensa Nacional, la Marina, la Policía Federal, la Fiscalía Especializada Para la Atención de Delitos Electorales y el Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen).

En el informe se destaca que el Presidente Felipe Calderón presentó desde 2009 una iniciativa de reforma política que fue aprobada con modificaciones a finales de 2011 y publicado el decreto finalmente el mes pasado.

 
 
 
Propuestas de ley
 
Dejan pendientes iniciativas
 
El Presidente Felipe Calderón presentó durante todo su sexenio un total de 122 iniciativas de ley al Congreso de la Unión, 26 de las cuales quedaron pendientes.

Sólo 2 fueron desechadas y le aprobaron 93, que incluyen las leyes de Ingresos y Presupuestos de Egresos de cada ejercicio fiscal.

En el último año de Gobierno, cuatro fueron las que quedaron pendientes: la expedición del Código Federal de Procedimientos Penales, reformas a la Ley General de Salud -que están en dictamen de primera lectura en la Cámara de Diputados-, y dos reformas a artículos referentes a la firma y ejercicio de convenios con instituciones internacionales, -que se quedaron en las comisiones de origen del Senado-.

El Sexto Informe de Gobierno expone estas cifras en cuanto a la coordinación con los otros Poderes de la Unión.

Destacan entre las aprobadas la reforma al Código de Justicia Militar, que incorpora una figura penal para castigar a militares por asociación delictiva; la ley anticorrupción en contrataciones públicas; la reforma de la Constitución en materia política referente a candidaturas independientes, consulta popular, iniciativa preferente, mecanismos alternos para la toma de protesta presidencial; y la publicación de reformas a la Tenencia.

"En este Gobierno se han hecho las mayores reformas que garantizan y amplían los derechos humanos, como la Reforma en Materia Penal, que sustituye el modelo inquisitorial en materia procesal penal, por un modelo oral, en principio, más eficiente y expedito; se elevan a rango constitucional los derechos humanos.

"Se promulgó una nueva Ley de Amparo, que, entre otros, amplía el ámbito de protección de nuestro juicio de amparo a los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales, y a iniciativa del Presidente de la República, se aprobaron nuevas leyes de migración y de refugiados, entre otras", se afirma en el reporte.

El año más activo en cuanto a iniciativas presentadas por el Ejecutivo y aprobadas fue 2009, el último de la LX Legislatura, cuando Calderón envió 26 propuestas, le aprobaron 18, y fueron avaladas también 12 que estaban pendientes de años anteriores.

 
 
 
 
Educación
 
Omiten tecnologías en aulas
 
Sonia del Valle
 
El Sexto Informe de Gobierno, el Presidente Felipe Calderón, prácticamente omitió la información relacionada con los programas de tecnología en las aulas escolares.

El reporte sólo señala que a partir del 2011 el programa Enciclomedia se transformó en el programa "Aula Base Telemática para Primaria".

Indica que se actualizaron y adaptaron los Bancos de Materiales Digitales y Objetos de Aprendizaje (ODA´s), correspondientes a los grados de 5° y 6° de primaria, que serán utilizados por los alumnos de estos grados escolares.

No hay ninguna otra alusión al programa que durante la administración del Presidente Calderón costó cerca de 30 mil millones de pesos para pagar la renta de los equipos.

En tanto, la SEP lanzó desde finales del año pasado una nueva licitación para cambiar los equipos Enciclomedia, por una versión actualizada de los mismos, que llamó Aula Base Telemática, pero hasta el momento no ha concluido.

Con relación al Programa Habilidades Digitales para Todos, señala que el Congreso aprobó para el 2012 1 mil 800 millones de pesos, de los cuales se destinaron 1 mil 200 millones para el equipamiento de 5 mil 803 aulas telemáticas adicionales en secundarias generales, técnicas y telesecundarias que quedarán instaladas hacia finales de 2012.

En relación a la conectividad de las escuelas, el Informe de Gobierno destaca sólo la relacionada con la educación superior.

Indica que en el mes de agosto de este año, el 98 por ciento de las Instituciones de Educación Superior de los diversos subsistemas, cuentan con conectividad a internet en bibliotecas y/o campus, cifra muy cercana a la meta del 100 por ciento establecida en el programa sectorial.

En relación a las universidades públicas estatales, destaca que el 100 por ciento cuenta con conexión a internet en bibliotecas, así como con conectividad en los diversos campus; el 98 por ciento de los Institutos Tecnológicos y las Escuelas Normales disponen de conectividad a internet; el 100 por ciento de las Universidades Tecnológicas y Politécnicas.

Sonia del Valle e Ixtaro Arteta, Reforma, 3 de septiembre.