El primer proyecto de Presupuesto de Egresos del Presidente Enrique Peña Nieto, que se presenta hoy, se enfrenta con dos limitantes, tener comprometido 76.6 por ciento del presupuesto programable para gasto corriente y cumplir con el déficit cero el próximo año.
Se podrían liberar recursos reduciendo subsidios, como el destinado a la gasolina; modificando el reparto de recursos a estados, lo cual requiere cambios a la ley; o proponiendo una reforma fiscal profunda, entre otros.
Pero mientras no se logre un acuerdo de este tipo, el gasto corriente tendrá que distribuirse de forma muy similar a la de este año, es decir, 41.5 por ciento para pagar nómina, 23.6 por ciento para operación, 18 por ciento pensiones y 16.9 por ciento programas sociales, según datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para 2012.
Pese a que en el sexenio pasado se implementó un programa nacional de reducción del gasto, algunos rubros, como pensiones, le exigieron cada vez más recursos al Gobierno federal.
Además, están los recursos que se envían a los estados y municipios, de los cuales las Aportaciones son para programas sociales y tampoco pueden modificarse radicalmente.
La propia SHCP anticipó que para 2013 no existe gran cambio en el presupuesto si no se realiza la reforma fiscal, según el documento para dar cumplimiento al artículo 42 de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, emitido desde marzo de este año.
En él se pronosticó que se llegaría al equilibrio presupuestal en 2013, se incrementarían los ingresos presupuestales totales en 123 mil 600 millones de pesos respecto a 2012 y el gasto total solamente en 53 mil 600 millones de pesos.
De este último monto, únicamente 17 mil 900 corresponden a programable.
Todo lo realizó suponiendo un precio promedio de la mezcla mexicana de exportación de 87.2 dólares por barril, el cual podría cambiar según la evolución de los últimos meses.
Fausto Hernández, director de la división de economía del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), señaló que por ley los legisladores deben respetar el gasto comprometido en primer lugar con los estados y luego con todos los organismos autónomos y demás dependencias del Gobierno, que año con año demandan más recursos.
"Simplemente hay cosas que no pueden cambiar, les tienes que dar a los estados sus participaciones, por ejemplo, 20.5 por ciento de la recaudación federal participable va a las entidades", explicó el especialista.
Los diputados buscarán acarrear más recursos a sus estados de origen, sin embargo, no serán demasiados millones los que separen a una entidad de otra, explicó el académico.
Por lo anterior y por el hecho de que no existirá una reforma fiscal, afirmó que se puede anticipar que el presupuesto para el siguiente año sea meramente inercial.
Finanzas atadas
Aunque se ha querido ahorrar, la nómina todavía se lleva gran parte del gasto corriente. Además, las pensiones cada vez pesan más.
Distribución del gasto corriente el sector público
(Participación porcentual)
2006 | 2012 | |
Programas sociales | 11.4 | 16.9 |
Penssiiones | 15.3 | 18.0 |
Servicios personales | 49.0% | 41.5% |
Gasto de operación | 24.3 | 23.6 |
Fuente: SHCP
Todos a la Banca
El Secretario de Hacienda, Luis Videgaray, nombró a quines estarán al frente de la banca de desarrollo, cuyo eje será reactivar el crédito.
Jacques Rogozinski Schtulman
Director de Nacional Financiera
Enrique de la Madrid
Director General del Banco de Comercio Exterior
Alfredo del Mazo Maza
Director General de Banobras
Jesús Alberto Cano
Director General de la Sociedad Hipotecaria Federal
Carlos Treviño Medina
Director General de Financiera Rural
Charbel Jorge Estefan Chidiac
Director General de Bansefi
A ver si le atina
Sin cambios fiscales, la SHCP ya había propuesto que para 2013 el presupuesto debería ser así:
Previsiones 2013
(Millones de pesos)
3,549,515
Ingresos presupuestarios
Gasto neto | 3,879,875.0 |
Balance | -330,360.0 |
Balance sin Pemex | 0.0 |
Fuente: Documento de la SHCP para dar cumplimiento al artículo 42 de la LPRH
Laura Carrillo y Gonzalo Soto, Reforma, 7 de diciembre.
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