Plantea Baños adelantar a septiembre de este año el inicio del proceso de 2015

Ante la modificación en la fecha de los comicios federales de 2015, derivada de la reforma constitucional que los adelantará del primer domingo de julio a junio, la legislación secundaria debería hacer un ajuste de un mes en el inicio del proceso electoral a fin de que arranque en septiembre y no en octubre, como dispone el actual Código Federal de Instituticiones y Procedimientos Electorales (Cofipe), consideró el consejero presidente del Instituto Federal Electoral (IFE), Marco Antonio Baños.

Los actores políticos no sólo deben anticipar esta modificación para no obligar al naciente Instituto Nacional Electoral (INE) a actuar con plazos más presionados, sino también deberán impulsarse en los congresos estatales las adecuaciones en las constituciones locales de las 17 entidades donde hay elecciones en 2015, para que empaten las fechas de sus comicios con las federales. De lo contrario, advirtió Baños, el nuevo organismo tendría que realizar elecciones federales en junio de ese año y un mes después comicios estatales, lo cual ‘‘no sería transitable’’.

Como parte de los diversos cambios que se desprenden de la reforma político-electoral, el cambio de fecha implica una adecuación necesaria. ‘‘Jugar con los plazos de las elecciones es jugar con fuego’’, aseguró el consejero Lorenzo Córdova. En sus 23 años de historia, el IFE consolidó un calendario de nueve meses perfectamente eslabonado para que se cumpliera en sus términos y no se pusiera en riesgo la elección.

‘‘Es un calendario muy bien aceitado y coordinado, incluso con algunas incorporaciones como las precampañas de partidos políticos que ocurrió de manera no traumática. Comprimirlo ahora, que además involucra la incorporación de una serie de innovaciones legales que se pondran a prueba en 2015, no sería lo más prudente, sino adelantar la fecha del proceso’’, agregó Córdova.

Reconoció que esta situación tendría implicaciones respecto de la necesaria adecuación reglamentaria que deberá hacer el INE (que podría ir adelantando el IFE), para compaginarlo con la reforma constitucional y la legislación secundaria que deberá quedar aprobada en abril próximo, según los plazos fijados por los propios legisladores.

En el IFE, estas modificaciones en los plazos han comenzado a revisarse en función de la forma en que se instrumentarán acciones en materia de organización y capacitación electoral, sostuvo a su vez el director ejecutivo de Organización, Miguel Ángel Solís, para quien ‘‘lo ideal sería adelantar un mes el proceso más que compactar las acciones del proceso electoral’’.

Solís reconoce que adelantar la fecha de la elección coloca en un dilema a la autoridad electoral en un periodo de transición, pero de cualquier forma en las áreas ejecutivas ya se han comenzado a adoptar previsiones ante esta eventualidad. ‘‘No modificar la fecha de arranque del proceso electoral coloca mayores presiones en un proceso que ya de por sí es estresante’’, porque están los plazos muy bien definidos para el cumplimiento de metas dentro de la organización electoral.

Durante los ocho procesos electorales que ha realizado el IFE en su historia –con base en las disposiciones del Cofipe– se ha contado con nueve meses previos para calendarizar las acciones de capacitación, de organización, de cierre del padrón electoral, impresión de boletas, materiales electorales y un conjunto de medidas que involucran la elección.

Las complicaciones con la reforma electoral repercutirán específicamente en los comicios de 2015, porque se empalman con la conformación del nuevo Instituto Nacional Electoral, que aún está en proceso.

Esta ocasión será la primera en la que el INE participará además en la organización de los comicios estatales, lo que implicará en este caso una coordinación con los organismos públicos electorales, agregó Solís.

Alonso Urrutia, La Jornada, 11 de febrero.

Cuestiona PRD reasignación de tiempos en radio y tv del instituto electoral zacatecano

Aunque no hay regulación precisa respecto de la distribución de espacios en radio y televisión para candidatos independientes en los ámbitos local y federal, el PRD presentó un recurso relacionado con la reasignación de tiempos de espots que cedió el Instituto Electoral del Estado de Zacatecas (IEEZ) a los aspirantes. El documento cuestiona que no haya sido el Instituto Federal Electoral (IFE), único facultado para administrar los tiempos del estado, el que determinara lo conducente.
Entrevistado sobre el vacío jurídico al respecto, el consejero electoral Marco Antonio Baños señaló que esta solución temporal que se dio en Zacatecas requiere de una salida a escala federal que regule los espacios en radio y televisión que tendrán los candidatos independientes en los próximos comicios federales, y paulatinamente en los procesos locales.
Baños adelantó que se estudiará alguna alternativa para saldar el tema que, en su momento, cuando entren en vigor las candidaturas independientes en el ámbito federal, en 2015, saldrá a debate: “se podría establecer que del total de tiempo asignado a los partidos políticos (41 minutos diarios por estación en campañas), determinar un porcentaje para distribuir entre quienes se postulen sin respaldo partidista”, que para entonces podrá ser desde quienes aspiran a la Presidencia de la República como a una alcaldía.
Durante los próximos comicios locales, solamente en dos entidades se avanzó en la formalización de las candidaturas independientes: Quintana Roo y Zacatecas. Sin embargo, en ambos casos se optó por soluciones distintas para resolver el acceso a radio y televisión de quienes se postulen sin apoyo de los partidos, pues si en Zacatecas el órgano electoral cedió parte de su tiempo, en Quintana Roo los promocionales se difundirán con cargo a los lapsos de los partidos políticos.
El recurso perredista cuestiona que el IFE haya abdicado de sus facultades y dejado en manos del IEEZ la forma de asignación de los espots, pues carece de fundamentación jurídica. De acuerdo con la asignación de espots, según el PRD, correspondería uno cada 4 días a los candidatos independientes, lo que no resuelve el problema de equidad.
La controversia del PRD trata de que haya sido la Junta General Ejecutiva la que avaló esta decisión del IEEZ, pues si bien es su facultad por tratarse de espots de una autoridad electoral, en este caso es con un fin distinto.
“Es un tema a resolver desde lo federal para fijar reglas específicas de asignación”, reconoce Baños, quien puntualiza que en esta ocasión se determinó enfrentarlo así, pero está claro que la autoridad electoral no puede sacrificar sus espacios que tiene en campañas (7 de los 48 minutos que se tienen diariamente por estación) para promover el voto, cediéndolo a los candidatos independientes.
Una situación que se tornaría más compleja en las entidades donde se realizarán elecciones de manera concurrente con la federal toda vez que los siete minutos se reparten entre todas las autoridades electorales involucradas, federales y locales.
De igual forma, está claro que muy difícilmente los partidos políticos van a ceder espacios de sus promocionales para que sean asignados a las candidaturas independientes. Por ello, la solución tiene que venir desde el Congreso a partir de una fórmula que compagine la participación de los candidatos independientes y su acceso a radio y televisión, sin detrimento de los espacios de la autoridad electoral.
Baños subrayó que la posibilidad de que haya candidaturas independientes debe estar complementada con garantizar el acceso a los tiempos de radio y televisión, porque ello implica que puedan contender en tiempos de equidad. Dijo no ser partidario de que en esta situación se buscara abrir estos espacios mediante la apertura a la compra de promocionales, porque modificaría el modelo de comunicación política.

Alonso Urrutia, La Jornada, 7 de mayo.

Critican partidos la asignación de pautas publicitarias durante comicios

Durante la sesión del Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral (IFE), los representantes de PAN y PRD cuestionaron el desempeño del organismo en la asignación de pautas durante comicios, “por actuar en función de los intereses de las televisoras y en detrimento de los partidos”. Censuraron que, por conducto de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, se impida a éstos tener pautas diferenciadas en cada una de las repetidoras y se les obligue a transmitir lo mismo en todas las emisoras.
Al desahogar parcialmente una consulta del PRD sobre por qué no se estaba respetando el pautado de sus espots de forma diferenciada por emisora, los consejeros solicitaron postergar la resolución del tema para este miércoles, aunque no evitaron las críticas. En su intervención, la representante del blanquiazul, Mariana Delachica, pidió a los consejeros no defender los intereses de los entes privados regulados y asumir la defensa del interés público.
La respuesta del presidente del comité, Lorenzo Córdova, fue mesurada. En ambos casos dijo discrepar de la manera en que se estaba planteando el tema sobre el cumplimiento del modelo de comunicación y rechazó que el IFE actuara de manera tramposa.
Señaló que no era posible en ese momento ofrecer una respuesta a la consulta del PRD, toda vez que por un error administrativo no se agendó en la sesión como punto del orden del día (se discutió en asuntos generales) y que la complejidad del tema implicaba un análisis más puntual.
Ante las críticas por el incumplimiento del modelo, casi cinco años después de entrar en vigor, Córdova aseveró que la reforma se ha ido acatando mediante “aproximaciones sucesivas”. Destacó que el tema mencionado (el pautado estatal y los bloqueos) no fue en principio un asunto a debate.
La panista declaró que desde la entrada en vigor del nuevo modelo de comunicación ha habido reticencia de las televisoras a cumplirlo cabalmente, descalificándolo y, al mismo tiempo, ofreciendo productos comerciales no reportados en noticiarios, programas de espectáculos o eventos deportivos.
Delachica planteó que a los partidos que cuestionan esas prácticas se les castiga e impide ejercer sus tiempos conforme a sus intereses, como en este caso la difusión de pautas diferenciadas por emisora y no a escala estatal para distribuirla entre sus candidatos. Preguntó a los consejeros: ¿por qué si el pautado original del IFE y el desahogo de quejas o denuncias se hace por emisora, se pretende ahora que se paute ahora de manera estatal?
A su vez, el perredista Fernando Vargas fue más duro al cuestionar que en realidad el Comité de Radio y Televisión estaba actuando “tramposamente” y “a hurtadillas” para respaldar un nuevo esquema de pautas estatales. Indicó que, en los hechos, los espots que ha pretendido transmitir el PRD de manera diferenciada le han sido negados por la vía de los hechos, porque la Dirección de Prerrogativas pauta a escala estatal.
Vargas recordó que desde 2012 el comité ofreció –al aprobar la exención de 129 emisoras de Televisa y Tv Azteca de bloquear en comicios federales– que en 2013 se regularizaría plenamente el tema de los bloqueos y el cumplimiento del modelo de comunicación. Sin embargo, ahora resulta que no será así. Por eso criticó que “el IFE pretenda ahora suplantar los intereses de los partidos de manera aberrante y autoritaria”.
El tema se desahogará este miércoles en otra sesión del comité de Radio y Televisión, aunque en sus intervenciones el PAN auguraba que, sin lugar a dudas, llegará al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Alonso Urrutia, La Jornada, 23 de abirl.

Hay “respeto y acatamiento” de las decisiones del TEPJF: Arroyo

El presidente de la Cámara de Diputados, Francisco Arroyo Vieyra, advirtió ayer que en México “no habrá código electoral que alcance, no habrá código de desconfianza, llamado Cofipe, que alcance, si quienes hacemos la política no tenemos una auténtica y verdadera voluntad de acatar la norma”.

Advirtió que si alguna fortaleza tendrá en el futuro el sistema político mexicano, será sólo si se genera confianza en las instituciones y se acaten todas sus decisiones”.

Arroyo Vieyra, del PRI, dijo al presidente del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, José Alejandro Luna Ramos, que los integrantes de ese organismo tienen en la Cámara de Diputados “respeto, consideración y pleno acatamiento de sus decisiones, porque han sido un árbitro justo y ejemplar”.

Durante la firma de un convenio con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), el legislador dijo que las decisiones del Tribunal Electoral “han sido oportunas, equilibradas y honradas, han sido honradas en su contenido y honradas por quienes tenemos la obligación de acatarlas”.

En la firma del convenio, ambas partes acordaron producir dos mil versiones electrónicas que se repartirán entre ellas en partes iguales, además de difundirla en sus sitios de internet.

El TEPJF estará a cargo del proceso de producción editorial y digital, desde el diseño hasta la producción y entrega del máster al Consejo Editorial de la Cámara de Diputados, que dará seguimiento y coordinará la producción de las dos mil copias electrónicas.

Los presidentes de la Cámara de Diputados y del TEPJF firmaron un convenio de coedición para actualizar la obra Los diputados de la Nación, que se difundirá por primera vez en versión digital.

La obra fue escrita en 1994 por Manuel González Oropeza y ahora se actualizará para ser publicada dentro de la “Colección Bicentenarios” del TEPJF.

Luciano Franco, La Crónica, 23 de abril.

El titular del IFE plantea una segunda vuelta electoral

El consejero presidente del IFE, Leonardo Valdés, urgió a los órganos legislativos a encontrar una fórmula para establecer una segunda vuelta electoral, similar a las existentes en América Latina que han servido para construir condiciones de gobernabilidad democrática.

En la presentación en el Senado de la compilación "Elecciones y Política en América Latina 2009-2011", aseguró que mientras en América Latina la segunda vuelta avanza como una opción para construir mayorías, en México aún es una asignatura pendiente.

Aseguró que el sistema de mayoría simple parece mostrar "signos de agotamiento".

Al hablar del libro que coordinó  Manuel Alcántara, el consejero presidente del IFE expuso que si bien la democracia llegó a América Latina para quedarse y prueba de ello es que se han celebrado con regularidad procesos electorales, crece la participación de la ciudadanía, las mujeres ganan espacios y frente a los desafíos que impone la existencia de gobiernos divididos, avanzan en la instauración de la segunda vuelta.

"Al margen de las complejas situaciones económicas que han vivido nuestros Estados, y de la inseguridad que lamentablemente se registra en algunos países de la región, América Latina vive un clima de normalidad democrática", señaló.

En torno a la segunda vuelta, el funcionario del organismo electoral consideró que México debería aprovechar la experiencia latinoamericana que nos demuestra que en aquellas situaciones en las que no existe y no puede existir el bipartidismo, la segunda vuelta se convierte en el mejor mecanismo.

"En México hemos venido construyendo un sistema plural de partidos en los que, por lo que se alcanza apreciar, no es posible vislumbrar una situación de bipartidismo", señaló.

En su opinión, "sería necesario que los órganos legislativos, analizando la experiencia latinoamericana y entendiendo que en México el pluralismo llegó para quedarse, analicen la pertinencia de alguna fórmula de segunda vuelta".

Dijo que en Latinoamérica hay muchas fórmulas vigentes y puso como ejemplo las recientes elecciones de Brasil, Chile, Colombia, Guatemala y Uruguay.

"Ahí se recurrió a la segunda vuelta y esto permitió que los ciudadanos, en términos muy claros, eligieran a sus gobernantes y les otorgaran un mandato preciso, respecto de sus periodos de gobierno"; señaló.

Valdés Zurita admitió que la democracia latinoamericana es perfectible y aún hay pendientes tales como la representación proporcional, de mecanismos ágiles de recuento de voto, de las situaciones de compra y coacción de voto, que lamentablemente todavía se presentan en algunas regiones latinoamericanas, y avanzar hacia una democracia de calidad, que anteponga la vigencia del estado de derecho, el ejercicio pleno de los derechos políticos y libertades civiles.

Cecilia Téllez Cortés, La Crónica, 12 de febrero.

Partidos buscan reformar al Cofipe para que particulares financien propaganda

El tema del financiamiento de los partidos políticos es de vital importancia, por lo que éstos ya piensan en reformar el Código Federal de Procedimientos Electorales (Cofipe), dados los problemas que se registraron en el pasado Proceso Electoral Federal y ante el impedimento que existe para que particulares compren tiempo en radio y televisión, expresó el magistrado presidente del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), Alejandro Luna Ramos.

“Se ha hablado mucho de que va a haber reformas tanto legales como constitucionales, por los resultados que hubo en esta elección, esto es lo lógico. Yo he visto en el actuar de los partidos políticos que quieren regresar al modelopara que los particulares puedan adquirir propaganda electoral por cuenta propia”.

Uno de los principales retos que tiene el Congreso de la Unión, dijo Luna Ramos, es revisar hasta dónde se afectan las limitantes a la libertad de expresión, con la prohibición para que los particulares financien propaganda política, como han argumentado diversos actores políticos y académicos.

El Magistrado Presidente indicó que si en los procesos electorales los partidos violan la ley en materia de fiscalización, las autoridades administrativas, como el Instituto Federal Electoral (IFE), están obligadas a imponer las sanciones correspondientes.

Resaltó que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación  cumplió con su deber de cuidar el voto ciudadano y respetar la forma en que se hizo valer este derecho en las urnas el pasado 1 de julio.

Blanca Estela Botello, La Crónica, 19 de noviembre.

Debe revisarse prohibición de comprar tiempos políticos en radio y tv: TEPJF

El magistrado presidente del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), Alejandro Luna Ramos, manifestó que la prohibición de comprar espacios para la transmisión de mensajes políticos fue un problemaen el pasado proceso electoral, por lo cual los legisladores deberán revisar si eso afecta la libertad de expresión.

Calificó de lógico que los partidos políticos busquen reformar nuevamente las normas electorales para que puedan comprar espacios en radio y televisión.

Se ha hablado mucho de que va a haber reformas tanto legales como constitucionales por los resultados que hubo en la elección. Eso es lógico. He visto en el actuar de los partidos políticos que quieren regresar al modelo para que los particulares puedan adquirir propaganda electoral por cuenta propia, afirmó.

Al participar como moderador de la mesa El supuesto financiamiento ilegal, en el quinto Seminario Internacional del Observatorio Judicial Electoral de 2012, dijo que el tema del financiamiento a los partidos políticos es de vital importancia.

Es por ello, agregó, que los contendientes ya piensan en reformar el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, dados los problemas que se registraron en el pasado proceso electoral federal y ante el impedimento para que particulares compren tiempo en radio y televisión.

Comentó que uno de los principales retos del Congreso de la Unión será revisar hasta dónde se están afectando las limitantes a la libertad de expresión con la prohibición de que los particulares financien propaganda política, como han argumentado diversos actores políticos y académicos.

El magistrado reiteró que el TEPJFcumplió con su deber de cuidar el voto ciudadano y respetar la forma en que se hizo valer este derecho en las urnas el pasado primero de julio.

Señaló que si en los procesos electorales los partidos violan la ley en materia de fiscalización, las autoridades administrativas, como el Instituto Federal Electoral (IFE), están obligadas a imponer las sanciones correspondientes.

Sin vuelta atrás

En tanto, la magistrada María del Carmen Alanís expresó que aun cuando el IFE determinara que alguno de los contendientes del primero de julio traspasó los topes de campaña, ello no cambiaría la sentencia que emitió el TEPJF (en favor del priísta Enrique Peña Nieto).

La decisión de declarar válida la contienda se tomó –sostuvo– con base en las pruebas aportadas y los informes que se recibieron de la Procuraduría General de la República y la Unidad de Fiscalización del IFE.

Al moderar la mesa La validez de la elección, Alanís Figueroa reconoció que es necesario revisar los tiempos establecidos en la ley electoral para fiscalizar los recursos que reciben los partidos políticos y también, a juicio de algunos expertos en la materia, se deben analizar las causales de nulidad de una elección.

Con lo que marca la normatividad en la materia el tribunal electoral no puede cambiar su sentencia, a pesar de que la Unidad de Fiscalización del IFE determinara el próximo año que hubo un rebase de topes de campaña, apuntó.

En el mismo sentido se pronunció el magistrado Salvador Nava, al afirmar que los argumentos presentados por la coalición Movimiento Progresista para solicitar la anulación de la elección de presidente de los Estados Unidos Mexicanos no daban para anular 50 millones de votos.

Fabiola Martínez, La Jornada, 18 de noviembre.

El IFE rechaza que nuevos partidos impliquen más gastos

El presidente del IFE, Leonardo Valdés Zurita, previó que mas allá de Morena de Andrés Manuel López Obrador así como Concertación Política de Manuel Espino y René Arce, se  presentarán más solicitudes para obtener registro departido político, y rechazó que ello implique destinar más recursos para la manutención de esos institutos políticos, pues recordó que hay una bolsa fija de prerrogativas que se tiene que distribuir entre todas esas organizaciones partidistas.

“No implica un costo mayor, es una bolsa fija que se distribuye entre todos, (pero) no crece el financiamiento, más bien les toca una bolsa menor (a los partidos con registro ante el IFE)”, explicó

Valdés Zurita descartó cualquier tipo de “revanchismo” o resabios contra López Obrador por las fuertes críticas que lanzó al IFE y los consejeros luego de las elecciones presidenciales del 1 de julio y sostuvo que todos, incluido el tabasqueño, se merecen el respeto del Instituto, por lo cual dio la bienvenida a la posibilidad de que Morena se convierta en partido político, pues ello “es un signo de confianza en el sistema democrático” del país.

“El IFE da la bienvenida, con rigor a la aplicación de la ley para que se conviertan en instituciones de consolidación de la democracia mexicana”, indicó.

Por ello, advirtió que todos aquellos que buscan el registro de un partido político en las próximas semanas deberán cumplir con todos los requisitos de la ley, incluidas la totalidad de las asambleas que se requieren y para ello  anunció que el IFE enviará a sus funcionarios para que verifiquen que se realizó todo conforme a la ley.

Entrevistado en el marco de la seminario “El Modelo  del voto  de los mexicanos residentes en el extranjero: perspectivas de reforma”, Valdés Zurita  también demandó al Legislativo la ley secundaria para poner en marcha la reforma constitucional sobre candidaturas independientes que se aprobó en agosto pasado y que permitirá a los ciudadanos buscar una diputación  sin ser postulados por un partido político.

Valdés Zurita refrendó al Legislativo la disposición del IFE para que esa nueva reforma se refleje en el COFIPE y las candidaturas independientes  puedan ser una realidad en las elecciones intermedias del 2015 donde se renovará la Cámara de Diputados.

Alejandro Páez, La Crónica, 16 de octubre.

Crear nuevos partidos es sinónimo de confianza en el sistema electoral: IFE

El consejero presidente del Instituto Federal Electoral (IFE), Leonardo Valdés Zurita, consideró que las manifestaciones de algunos políticos de crear nuevos institutos políticos para contender en las elecciones es una expresión de confianza en el sistema electoral mexicano. Subrayó que en muchos casos se tratan de ciudadanos que ya han participado en otros partidos políticos y pretenden ahora conformar una nueva opción electoral.

Entrevistado en el contexto del seminario El voto de los mexicanos residentes en el extranjero: perspectivas de reforma, Valdés dijo que la creación de nuevos partidos políticos no implicará una mayor erogación de recursos públicos para su financiamiento. Con la nueva legislación, la cantidad que se entrega no depende del número de partidos políticos, sino que existe una partida que se distribuirá entre el número de partidos que haya.

Valdés Zurita aseguró que el IFE está en condiciones de verificar el cumplimiento de los requisitos legales para que algunas organizaciones se conviertan en partido político, por lo que en su momento, a partir de enero, pondrá en marcha las funciones que le competen legalmente para certificar la eventual creación de nuevos institutos políticos.

El consejero presidente mencionó que, en todos los casos, el IFE da labienvenida a nuevas opciones políticas, pero actuará con el rigor para aplicar la ley en la verificación del cumplimiento de requisitos, pero con respeto para que estas iniciativas se conviertan en un instrumento de consolidación de nuestra vida democrática.

Alonso Urrutia, La Jornada, 16 de octubre.

Ley vigente de Cofipe obliga a López acelarar discusión para convertir a Morena en partido

Aceleran discusión para convertir a Movimiento Regeneración Nacional (Morena) en un partido político debido a las recientes disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe).

El ex candidato presidencial, Andrés Manuel López Obrador, se vio obligado a adelantar la discusión porque la ley vigente establece que sólo en enero del próximo año debe notificarse al IFE la solicitud de creación de nuevos partidos políticos.

Un documento entregado a los simpatizantes de Morena advierte: “Conviene informar que la discusión sobre este tema se tuvo que adelantar, porque la ley vigente establece que sólo en el mes de enero del próximo año debe notificarse al IFE la solicitud de creación de nuevos partidos políticos”.

De no cumplir con este requisito de ley, López Obrador tendría que esperar seis años, lo que impediría a su movimiento participar en las elecciones intermedias y en las presidenciales de 2018.

Claramente, el Cofipe señala en su artículo 28, que las organizaciones interesadas deberán notificar al IFE su intención de ser partido político en el mes de enero, después de la elecciones presidencial.

Por este motivo, el tabasqueño apresuró el debate de las ventajas y/o desventajas que sus simpatizantes postulan a fin de tomar una decisión; por lo que solicitó a miembros de Morena, entre los que se encuentran Alejandro Encinas, Armando Bartra, Luciano Concheiro y Eduardo Cervantes, una opinión fundamentada sobre el futuro de la organización.

En contra. El senador Alejandro Encinas y el sociólogo Armando Bartra discurrieron que Morena debe mantener suruta de organización civil y no transformarse en un partido político, porque este cambio no garantiza unidad.

Encinas afirma que la única opción de triunfo es la creación de un partido con los actuales integrantes del Movimiento Progresista, con un solo registro partidario, manteniendo autonomía, con reglas claras de convivencia y competencia interna para definir los órganos de dirección y candidaturas.

En tanto que Bartra añadió que la “prisa es mala consejera”, además de que “la experiencia demuestra que los movimientos sociales en el mejor de los casos frenan algunos males” de los problemas sociales.

A favor. Para Eduardo Cervantes, Morena debe transitar hacia un partido político ya que los actuales institutos políticos “viven una profunda crisis de credibilidad y están sumidos en el desprestigio”.

A partir de que Morena haya notificado, deberá informar mensualmente al IFE del origen y destino de los recursos que obtenga para el desarrollo de sus actividades.

Asimismo, deberá realizar, en al menos 20 entidades o en 200 distritos, una asamblea en presencia de un funcionario del Instituto Federal Electoral.

La Crónica, 23 de septiembre.

Normatividad del Cofipe para conformar un partido político

El Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe) señala que el proceso de conformación de un partido político solamente podrá iniciarse en enero del año siguiente a la elección presidencial y tendrá que completar los trámites de conformación a más tardar en enero del año anterior a la elección intermedia; esto es, para el caso del Movimiento Regenaración Nacional (Morena), en enero de 2014. En ambas situaciones deberá ser notificado al Instituto Federal Electoral (IFE).

Para tal efecto, quienes pretendan conformarse en partido político deberán celebrar una asamblea por lo menos en 20 entidades federativas o en 200 distritos electorales, ante la presencia de un funcionario del IFE, quien certificará “el número de afiliados que concurrieron y participaron en la asamblea estatal o distrital, que en ningún caso podrá ser menor a 3 mil o 300, respectivamente; también dará fe que asistieron libremente y conocieron y aprobaron la declaración de principios, el programa de acción y los estatutos, y que suscribieron el documento de manifestación formal de afiliación.

Bajo ninguna circunstancia, el número total de sus afiliados en el país podrá ser inferior a 0.26 por ciento del padrón electoral federal que haya sido utilizado en la elección federal ordinaria inmediata anterior a la presentación de que se trate. Para el caso de Morena, deberá ser de poco más de 200 mil habitantes.

Todos los documentos básicos serán entregados posteriormente a la autoridad electoral como parte de su proceso de conformación como partido político. Desde el momento en que notifiquen su intención deberán rendir cuentas al IFE de los gastos de conformación y proceso de creación del partido, acorde con las disposiciones del Cofipe.

Los principios, declaración de principios y estatutos deben asumir expresamente la observancia de la Constitución y de la legislación, así como asumir que no aceptará pacto o acuerdo que lo sujete o subordine a una organización internacional o lo haga depender de partidos o entidades extranjeras. También se compromete a rechazar el apoyo económico, político o propagandístico que provenga del extranjero.

La Jornada, 11 de septiembre.

Alaba el IFE modelo de difusión de espots; no garantiza equidad, afirman AN y PRD

La sesión del Instituto Federal Electoral (IFE) evidenció dos visiones sobre un mismo modelo de comunicación política. Los consejeros reivindicaron el exitoso cumplimiento de la transmisión de 97 por ciento de los más de 43 millones de promocionales durante las precampañas, intercampañas y campañas; para los partidos, se requieren cambios que garanticen la equidad.

Hoy podemos afirmar que es un acierto de nuestro sistema democrático la administración única de los tiempos del Estado en radio y televisión. La industria cumplió con responsabilidad legal y con la democracia, sostuvo el presidente del IFE, Leonardo Valdés Zurita, y planteó la necesidad de queel modelo de comunicación política se convierta en una nueva aportación de la democracia mexicana al desarrollo de los sistemas democráticos del mundo.

Sus elogios contrastaron con los cuestionamientos de los partidos. El panista Rogelio Carbajal sostuvo que el esquema mostró que no fue garantía de equidad en la contienda e hizo énfasis en la necesidad de que el Congreso lo revise, porque hay que evaluar si está siendo eficaz para un proceso democrático.

Plantea el PAN modelo mixto

El representante del PAN planteó que se evolucione hacia un modelo mixto, que garantice tiempos que sean del Estado, pero que a la vez permita cierta flexibilidad a los partidos, por su estrategia de comunicación política y que no obligue a que en ciertos tiempos se tengan que transmitir ciertos mensajes. Si se pretendió eliminar el exceso, se generaron otros mecanismos, no necesariamente transparentes, no necesariamente legales que han influido en el proceso electoral por la rigidez del modelo.

La sugerencia del surgimiento de mercado negro de compra de espacios en radio y televisión fue secundada por el perredista Camerino Márquez. Afirmó que el Movimiento Progresista detectó que en muchos programas de opinión hubo excesivos espacios concedidos al priísta Enrique Peña Nieto. En Radio Fórmula, agregó, se contabilizaron 70 entrevistas al candidato priísta, por lo que demandó que en el futuro el monitoreo las incluya cuando se detecte que hay claras evidencias de que se tiene un espacio pagado a través de entrevistas.

El priísta Andrés Massieu destacó que si bien es cierto que se trata de un modelo que funciona, también lo es que es perfectible y que deberá ser revisado y mejorarse hacia futuro. Sin embargo, dijo, lo celebrable es que en este proceso electoral funcionó y se reportaron resultados satisfactorios.

El modelo, sostuvo el consejero Lorenzo Córdova, permitió avances ensuprimir esa ecuación perniciosa que constituye el factor dinero y se ha evidenciado que funciona aunque requiera algunos ajustes. “El modelo es perfectible pensando en una mejor utilización de los tiempos del Estado, como la excesiva espotización, que ya venía antes pero que el modelo potenció; espero que se trate de ajustes y no de la tan mentada contrarreforma que lo eche abajo”.

El consejero Alfredo Figueroa recordó que el modelo recibió duros embates de los concesionarios, que desarrollaron una resistencia sistemática y aseguraron al principio del proceso su inviabilidad, por lo que el IFE tuvo que afrontar descalificaciones recurrentes, poco informadas, para aplicar el modelo de forma exitosa.

El presidente del Comité de Radio y Televisión, Marco Antonio Baños, defendió el modelo con cifras: 97 por ciento de cumplimiento, sin sesgos en aquellos espots que no fueron transmitidos, pues todas los partidos tuvieron un promedio similar, con excepción del PT, que tuvo algunas décimas menos, lo que no anula el alto grado de cumplimiento.

Sergio García Ramírez dijo que el esquema ha funcionado con fluidez, pero existe un persistente riego de retroceso: podríamos dar pasos atrás, porque siempre hay la tentación de revisar lo andado. Reconoció el éxito del modelo y el cumplimiento de los concesionarios, pero aclaró que sólo se cumplió la ley.

Francisco Guerrero aludió a la complejidad de la instrumentación del modelo por el enorme volumen de mensajes que debían transmitirse, lo que significó un desafío para el IFE.

El modelo, dijo Macarita Elizondo, ha sido sometido a prueba no sólo en dos elecciones federales (2009 y 2012), sino en 65 locales.

Fabiola Martínez y Alonso Urrutia, La Jornada, 3 de agosto.

Radio y televisión cumplieron con la transmisión de promocionales: IFE

En su informe general sobre el cumplimiento de la transmisión de pautas de los promocionales de autoridades electorales y partidos políticos, el Comité de Radio y Televisión del Instituto Federal Electoral (IFE) reportó que las radiodifusoras y televisoras tuvieron un cumplimiento general de 97.62 por ciento en las campañas, 96.57 por ciento en intercampañas y 96.61 por ciento en las precampañas, lo que resulta en un promedio general de 97.08.

El documento informa que en conjunto, para los comicios federales y las 16 elecciones concurrentes (incluida la extraordinaria de Morelia), el IFE pautó 43 millones 756 mil 493 anuncios, de los cuales 22 millones 473 mil 33 correspondieron a los partidos políticos y 21 millones 283 mil 460 fueron de las diferentes autoridades electorales.

Al dar a conocer los pormenores de la transmisión y el monitoreo de los promocionales político-electorales, el comité menciona que diariamente el Sistema Integral de Administración de los Tiempos del Estado (Siate) grabó 27 mil 918 horas de transmisión de radio y televisión. En suma, durante todo el proceso electoral 2011-2012 se grabaron digitalmente 5 millones 108 mil 994 horas de transmisiones de radio y televisión que representan 583.21 años de imágenes y video durante la campaña.

En sus conclusiones sobre la forma como operó el modelo de comunicación política, el IFE estableció en su informe: “La administración del tiempo oficial del Estado y su distribución, así como la verificación de la transmisión correspondiente, permitió que durante el proceso 2011-2012, el acceso a radio y televisión por parte de partidos políticos y autoridades electorales, se desarrollara en total equidad, comprobando con ello, las bondades que en la materia implicó la reforma constitucional y legal de 2007-2008.

De acuerdo con el reporte, el IFE –único responsable de la administración de los tiempos del Estado para fines electorales federal y locales–, emitió 4 mil 810 pautas específicas para todas las elecciones realizadas.

En su desglose de promocionales pautados indica que en precampañas se emitieron 13 millones 344 mil 847 promocionales –5 millones 29 mil 791 de partidos y 8 millones 315 mil 56 de autoridades. En la intercampaña se programaron 9 millones 543 mil 693 mensajes (387 mil 419 de partidos y 9 millones 156 mil 274 de autoridades) y en la campaña 19 millones 980 mil 735 (17 millones 55 mil 823 de partidos y 2 millones 924 mil 912 de las autoridades).

El reporte de transmisión y de porcentaje de cumplimiento se desprende que en las precampañas se dejaron de transmitir 297 mil 736 promocionales, en intercampaña 216 mil 615 y en la campaña 315 mil 644.

En el informe, el comité destaca los elevados niveles de cumplimiento de las pautas en las transmisiones de anuncios en radio y televisión. Al desglosar por entidad la difusión de promocionales, destacan entidades entidades como Puebla, donde se transmitió 99.04 por ciento; Morelos, con 99.06 por ciento e Hidalgo, con 99.02 por ciento. En cuanto a las entidades con menor cumplimiento sobresalen Veracruz, con 93.89 por ciento, Oaxaca con 94.76 por ciento y Colima con 95.10 por ciento.

El informe solamente hace mención explícita a los porcentajes de cumplimiento de las grandes televisoras: Televisa y Tv Azteca. En el primer caso, Televisa transmitió 97.6 por ciento de los anuncios que le fueron pautados de los partidos políticos y, en el caso de las autoridades electorales, su cumplimiento se elevó hasta 99 por ciento.

Por lo que hace a la televisora del Ajusco, el porcentaje de cumplimiento en los mensajes partidistas alcanzó 97.3 y de las autoridades electorales 97.4 por ciento.

Alonso Urrutia y Fabiola Martínez, La Jornada, 1º de agosto.

En la reforma de 2007, el PRI evitó agregar más causales de nulidad de comicios: Núñez

El gobernador electo de Tabasco, Arturo Núñez Jiménez, manifestó ayer en el Senado que es imposible probar en urnas la compra de votos. Explicó que, al amparo del voto secreto, “demostrar que el sufragio es comprado es imposible.

“Si el voto fue comprado –agregó– o si fue libre, eso no se puede decidir, porque ya está en la urna. Sin embargo, lo que sí se puede probar es lo que ocurre afuera de la casilla”.

Detalló que afuera de la casilla se puede probar si le quitan a un ciudadano la credencial, si lo condicionan, si retrataron la papeleta, si tuvieron que entregar las boletas en operación carrusel. La probanza está fuera de la casilla; dentro de la urna no se puede decir: este voto es comprado, éste es libre.

Núñez Jiménez fue uno de los artífices de la reforma de 2007 en materia electoral. Ante ello, se le inquirió si hay causales en la legislación vigente para anular la elección. Respondió: “Recuerden que en la reforma constitucional de 2007 que se aprobó en el Congreso hubo una defensa vehemente del PRI y, en menor medida, del PAN para eliminar la causal abstracta de nulidad, pero se convino que se tendrían que ampliar las causales.

Sin embargo, en 2008, cuando estaban tomadas las tribunas del Congreso, por la reforma energética privatizadora, el PAN y el PRI aprovecharon para dictaminar la reforma a la Ley de Medios de Impugnación de Materia Electoral y a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, y no ampliaron las causales de nulidad.

Yo insistí en que tendría que haber causales de nulidad más amplias, específicamente la compra del voto y el rebase de topes de campaña, pero el priísta Jesús Murillo Karam se opuso, dijo que ya no había tiempo.

El gobernador electo de Tabasco indicó que como existía el compromiso de que en 2012 se aprobara una reforma a la Ley de Medios de Impugnación para ampliar las causales de nulidad, yo preparé una iniciativa, pero de nueva cuenta Murillo Karam se opuso a que se aprobara.

Sin embargo, resaltó el senador con licencia, es necesario modificar la Ley de Medios de Impugnación y el Código Penal Federal para sancionar la compra del voto y el rebase de los topes de campaña

Víctor Ballinas, La Jornada, 11 de julio.

Mismo resultado; varias tazas de café

El Servicio Meteorológico Nacional pronosticó una fuerte tormenta sobre el Valle de México. Quizá por eso ayer, desde las primeras horas del alba, el viento frío sopla amenazador y son pocos los peatones en torno a la sede del Instituto Federal Electoral, una de las instituciones más vigiladas en el País.
Adentro, los primeros reporteros que llegan a la jornada en la que se dará a conocer de manera oficial el nombre del ganador de la contienda presidencial llegan arrastrando pies a la inmensa sala de prensa montada al lado de las oficinas centrales del IFE y en la que hay pantallas inmensas con la nueva geografía del poder en México. Más de lo mismo, diría alguno.

Alguien pone en el sonido ambiente "You shook me all night long", de AC/DC, y algunos lo toman a broma y hasta profético. Todavía un día antes, en 28 ciudades, hubo protestas simultáneas en torno al hombre que será declarado el candidato con más votos, Enrique Peña Nieto, pero que de acuerdo a sus opositores no ganó de manera limpia: la presunta compra de la Presidencia ha sido la nota y seguramente será el estigma en los próximos seis años.

Poco antes de las ocho, Leonardo Valdés arriba a la sala de sesiones del organismo. Sonrisas. Al consejero presidente se le hace cada vez más un copete a lo Peña y nadie le dice nada. Está contento: ha cumplido, pero el cansancio es visible y murmura más de lo acostumbrado. Tras 96 horas de recuento, que terminaron a las 4:30 horas, él y su gente lo que han de querer es irse a dormir.

"El siguiente punto del orden del día es el relativo al informe que presenta el Secretario Ejecutivo sobre el resultado de la sumatoria de los resultados consignados en las actas de escrutinio y cómputo para la elección de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos por partido político y candidato", comienza a leer el secretario Edmundo Jacobo Molina y Valdés da la anuencia. Aquello es un protocolo casi de La Tremenda Corte, pero sin chiste.

LAS CIFRAS OFICIALES
Hay quórum. Veintitrés consejeros y representantes, acomodados a lo largo de la mesa de herradura, con macetas y plantas sin chiste al centro, y en torno a los cuales está sentado el mundo de asesores. Uno de ellos, al entrar a la sala, suelta entre risas la única verdad contundente de la mañana: "Anunciar ganador de una elección presidencial a las ocho de la mañana es hasta antidemocrático". Casi.

Los consejeros y representantes, a los que pareciera fascinarles posar para las cámaras de los reporteros, tienen frente a ellos ejemplares nuevos del COFIPE y la Constitución que dan la impresión de no haber sido abiertos nunca. Ahí están Sebastián Lerdo de Tejada y Fernando Castro Trenti, sonrientes, el primero, priista de retórica abrumadoramente aburrida al que le gana la adicción por el cigarro, por lo que constantemente sale a fumar, y, el segundo, senador que chapulineará a diputado. No cambian.

Del otro lado, los fieles de la balanza en la aplanadora: Jorge Herrera y Sara Castellanos, del Verde, y Luis Antonio González y Roberto Pérez, del Panal, ente que permitirá la mayoría legislativa. A los demás, del PT, PRD, PAN y Movimiento Progresista, ni quién les quite las caras de derrota.

A las 8:32 se dan las cifras oficiales: Peña es el ganador con el 38.21 por ciento de votos (19 millones 226 mil 784 sufragios); AMLO, con el 31.59 por ciento (15 millones 896 mil sufragios); Josefina, con 25.41 12 millones 786 mil 647 votos) y a Quadri ni quién lo pele: obtuvo casi 100 mil votos menos que los anulados.

En cinco minutos, el IFE da el resultado de la que califica como la jornada electoral más grande en la historia de México. Los consejeros advierten, sin embargo, que la elección aún no concluye y que se abre el periodo de impugnaciones.

Empieza así el intercambio entre consejeros. Si con los del IFE las participaciones en las que resaltan el esfuerzo del proceso culminan con el viejo "Es cuanto", término para dar a entender que finalizan su mensaje, los de los partidos inconformes con la postura del Instituto hacen de la fresca mañana una jornada de más de cuatro horas en la que no salen del mismo punto: hubo inequidad. Uno de los primeros en lanzar puyas contra el Instituto es Herón Escobar, del PT, quien dice que hoy el IFE está en proceso de nombrarse "Instituto del Fraude Electoral".

La presunta compra de votos por parte del tricolor y la inacción del IFE predominan en la discusión. Pablo Gómez, del PRD, de plano no aguanta y se sale. Lerdo, del PRI, bebe compulsivamente café (se aventaría seis tazas) sin dejar de alzar cejas, acariciarse el bigote y sonreír con cinismo ante los argumentos de la oposición. Los del Verde muestran servilismo al triunfo de Peña. De hecho, el obeso consejero Herrera camina presuntuoso en la sala con celulares en mano. Demuestra fastidio y, como la mayoría, no deja de bostezar y pitorrearse de las participaciones de los inconformes.

Ricardo Mejía, de Movimiento Ciudadano, pide sancionar los supuestos convenios millonarios de gobernadores priistas con Soriana para repartir tarjetas en pleno proceso electoral, además del escándalo Monex.

"Sólo en el Estado de México se distribuyeron un millón 800 mil tarjetas, que representan mil 500 millones de pesos en tarjetas que van de 100 a mil 750 pesos.

"Sería el colmo, para nuestra erosionada democracia, que ahora haya quien pretenda comprar el Ejecutivo Federal mediante prepago; tarjetas prepago para comprar la Presidencia de México. No se puede permitir esta vergüenza nacional".

Los del PRI y el Verde sonríen tras voltear la discusión y decir que no es justo que la oposición quiera modificar "el mandato ciudadano" ("menos adjetivos y más pruebas", piden). En tanto, el consejero del IFE Marco Antonio Baños, acusado de reunirse con priistas previo a la elección, también sonríe y no deja de pasear y sentarse con quien se deje para conversar. Los únicos que no se mueven, ni para ir al baño, son el consejero presidente Leonardo y su secretario Edmundo, a quienes ni se les ve comiendo de las rodajas de manzana, pasas con chocolate y nueces de la India con los que el pleno entretiene el hambre.

 
RESULTADO PREDECIBLE
 
De hecho, el highlight de la tediosa sesión es cuando el representante del PRD Camerino Márquez le dice a Baños que el proceso quedará sujeto a la valoración histórica y al comportamiento público de cada uno de los que están ahí presentes, como aquellos que ensuciaron el proceso asistiendo a cenas privadas para cabildear y tener actitudes a favor de candidatos y precandidatos. Dolió.

"Sí, a esa valoración de la historia me atengo, como usted también se va tener que atener a lo que ha dicho aquí, porque usted viene y descalifica una elección y no demuestra absolutamente nada", responde Baños, bravío, y sigue comiendo rodajas de manzana con la boca abierta.

Tras más de cuatro horas, decenas de tazas de café y 150 mil caracteres de versión estenográfica, los consejeros y representantes concluyen la sesión del resultado predecible.

Herón, del PT, no quiere partir sin hacer numerito y muestra la portada de una revista de circulación nacional donde se ve a un Peña jubiloso sobre un enfático encabezado: "Elección Comprada".

Los del PRI y Verde entrecierran ojos con suspicacia y se burlan frente a él. Al salir del edificio, los primeros bromean con el chispeante petista.

"Es que ya ni la chingan, cabrones", vacila el legislador.

"Te vamos a enviar Vértigo y Playboy", le dice un priista, socarrón.

"¿Y ahí sale Elba?", contesta el del PT, lo que provoca risotadas en la bola.

Si como vacilan, sesionaran, quizá otra democracia tendría México. Ahora, a vivir el circo de las impugnaciones, la simulación y el doble discurso. Será el 6 de septiembre cuando México tendrá Presidente electo. "Es cuanto", pues.

Hasta entonces, el País contemplará un show que, se espera, sea acaso el tibio anticipo de lo que será el siguiente sexenio.

Y no, no hubo tormenta. Quién sabe en otros lados.


Daniel de la Fuente, Reforma, 9 de julio.