Avalan dos dictámenes de reforma electoral

Guadalajara, Jal. Dos dictámenes de reforma electoral totalmente opuestos fueron aprobados hoy en las comisiones parlamentarias de Asuntos Electorales y Puntos Constitucionales del Congreso de Jalisco. La primera aprobó dejar fuera las candidaturas independientes y dio facultades al gobernador de Jalisco para designar al fiscal electoral de la entidad. La Comisión de Puntos Constitucionales avaló que el fiscal sea nombrado por dos tercera partes de los diputados locales; que las candidaturas independientes tengan derecho a financiamiento y que los jaliscienses en el extranjero voten en la elección a gobernador. Además, que haya candidaturas comunes en 20 municipios y una cuarta causa de nulidad de elección, la de guerra sucia, que contemplaría el exceso en los gastos de campaña, la compra de espacios en medios de comunicación y recursos de procedencia ilícita. Entre las coincidencias de ambas propuestas destacan la equidad de género, la relección hasta por tres periodos para diputados locales y de uno más en el caso de presidentes municipales.

Mauricio Ferrer, La Jornada, 6 de julio.

Da entrada la Corte a recurso contra la Ley General de Partidos Políticos

La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) dio entrada al juicio de acción de incostitucionalidad que presentaron los partidos PRI, PRD, PVEM, Movimiento Ciudadano, PT y Nueva Alianza en contra del artículo 87 de la Ley General de Partidos Políticos, por considerar que ‘‘con su aprobación y entrada en vigor se transgrede la Constitución por cuanto a que se violan derechos fundamentales de igualdad y libertad de asociación que ésta tutela, y se quebranta el régimen de representación proporcional con el cual se rige la vida democrática del país’’.

La citada ley establece en ese articulado el contenido de las coaliciones electorales, su operación y el reparto de votos entre los partidos que impulsen a un candidato en común.

Así, los partidos políticos anteriormente descritos en el juicio de acción de inconstitucionalidad señalan que la Ley General de Partidos Políticos ‘‘trasgrede derechos fundamentales, como el de igualdad y la no discriminación’’.

Se pretende, refirió el diputado Miguel Alonso Raya, vicecoordinador de los perredistas en San Lázaro, que la Suprema Corte juzgue e invalide, en su caso, cualquier contradicción abierta entre la Constitución y cualquier norma general que expida el Poder Legislativo, sin que se establezca el principio de agravio personal como presupuesto de procedencia de la acción.

Los argumentos que sostienen la acción de incostitucionalidad se sustentan en que el artículo 1 advierte que las garantías no podrán restringirse ni suspenderse, salvo en los casos que la misma Constitución lo establezca. En ese precepto también se prohíbe cualquier acto de discriminación que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas; en el artículo 35 de la Constitución se indica, por tanto, que es un derecho del ciudadano ‘‘votar en las elecciones populares’’.

Además de solicitar la declaración de invalidez del artículo 87 de la Ley General de Partidos Políticos, porque entra en contradicción con el 311 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, los promoventes de la acción de inconstitucionalidad señalan que el artículo citado de la Ley General de Partidos Políticos viola las garantías constitucionales al derecho efectivo de todo ciudadano a ejercer el voto, pues expresamente y de manera injustificada éste suprime sus efectos ‘‘en uno de los propósitos que el ejercicio del sufragio mismo persigue, hecho que se traduce en una cláusula antidemocrática que contradice el espíritu de la coalición como modelo político para atender el reclamo de la ciudadanía’’.

Los diputados Héctor Gutiérrez de la Garza (PRI), Fernando Zárate (PRD), Antonio Cuéllar (PVEM), Francisco Coronato (MC), Lilia Aguilar (PT) y Antonio González (Nueva Alianza) consideran también que desde el punto de vista de los derechos humanos, los derechos políticos son los que contribuyen a la promoción y consolidación de la democracia, a la creación de un estado democrático de derecho, como se indica en la resolución 2000/47 aprobada por la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.

Esa resolución exhorta a los estados a ‘‘fortalecer el estado de derecho y consolidar la democracia mediante el pluralismo, la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales, el aumento al máximo de la participación de los individuos en la adopción de decisiones y el desarrollo de instituciones competentes, incluido un sistema judicial independiente.

El texto considera que la norma general reclamada (la Ley General de Partidos en su artículo 87) es inconstitucional, porque rompe con los principios que derivan de todo el andamiaje de la Carta Magna, pues permite la capitalización de los votos indebidamente anulados en favor de los partidos no asociados (haciendo nugatorios los efectos que produce la contienda electoral en el objetivo último de alcanzar la conformación democrática más apegada a la realidad política nacional mostrada en las urnas).

La acción de inconstitucionalidad conjuntó 2010 firmas de diputados, divididos de la siguiente forma: PRI/PVEM, 103; PRD, 76; Movimiento Ciudadano, 14; PT, 9, y Nueva Alianza, 8.

Roberto Garduño, La Jornada, 22 de junio.

Diputados luchan para "inflar" a chiquipartidos

Seis de los siete grupos parlamentarios que integran la Cámara de Diputados presentaron ayer una acción de inconstitucionalidad ante laSuprema Corte de Justicia de la Nación(SCJN), con la que buscan echar abajo la fracción 13 del artículo 87 de la Ley General de Partidos Políticos que fue parte de la reforma político-electoral.

El documento, del cual posee una copia EL UNIVERSAL, está firmado por Héctor Gutiérrez de la Garza (PRI), Fernando Zárate (PRD), Antonio Cuéllar (PVEM), Francisco Coronato (MC), Lilia Aguilar (PT), y Luis Antonio González (Panal) y este recurso está sustentado en que es promovida por al menos la tercera parte de la Cámara Baja.

Esta acción fue promovida porque la modificación al artículo 87 de la Ley General de Partidos que hizo la Cámara de Diputados quedó trunca el jueves pasado, cuando el Senado cerró el periodo extraordinario sin debatir y aprobar esta minuta ante la presión del PAN de levantarse de la mesa de reforma energética.

El PAN sostiene que sólo pretenden dar vida artificial a los partidos pequeños, por ello se opone a la reforma al artículo 87.

El documento fue presentado ayer antes de que venciera el plazo para hacerlo, explicaron.

El objetivo, añadieron, es que la Corte juzgue e invalide cualquier contradicción abierta entre la Carta Magna y cualquier norma general que expide el Poder Legislativo.

La Ley General de Partidos establece que cuando un ciudadano cruce dos emblemas de partidos en una misma boleta, el voto sí le contará al candidato, pero no a los institutos políticos, mientras que el artículo 311 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (Legipe) establece todo lo contrario, es decir, que ante tal situación los votos contarán para el abanderado y para el partido.

“Los votos en los que se hubiesen marcado más de una opción de los partidos coaligados, serán considerados válidos para el candidato postulado, contarán como un solo voto y sin que puedan ser tomados en cuenta para la asignación de representación proporcional u otras prerrogativas”, establece el apartado 13 del artículo 87 de la Ley General de Partidos.

Sin embargo, el 311 dice: “En su caso, se sumarán los votos que hayan sido emitidos a favor de dos o más partidos coaligados y que por esa causa hayan sido consignados por separado en el apartado correspondiente del acta de escrutinio y cómputo de casilla. La suma distrital de tales votos se distribuirá igualitariamente entre los partidos que integran la coalición; de existir fracción, los votos correspondientes se asignarán a los partidos de más alta votación”.

En la acción de inconstitucionalidad detallan que “la conservación del texto mismo de la norma reclamada que contiene la Ley General de Partidos implicaría la subsistencia de un mecanismo de captación del derecho al voto que perjudica el funcionamiento del sistema democrático, no sólo en perjuicio de los partidos, sino propiamente de la ciudadanía y del modelo democrático”.

La diputada Lilia Aguilar (PT) y el vicecoordinador del PRD, Miguel Alonso Raya, explicaron que buscan que el máximo tribunal invalide el artículo 87 y su contenido sea sustituido por el 311 del Legipe.

Horacio Jiménez, El Universal, 22 de junio.

Seis partidos impugnarán ley que regula las coaliciones electorales

Diputados de seis partidos presentarán ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) un juicio de acción de inconstitucionalidad contra parte de la ley en vigor que regula las coaliciones electorales.

Las bancadas del PRI, el PRD, el PVEM, el PT, MC y el Panal impugnarán el artículo 87 de la Ley General de Partidos Políticos, la cual señala que los votos solamente se contarán para los candidatos y no para los partidos coaligados, lo que reduce prerrogativas y espacios de representación proporcional.

El diputado priista Héctor Gutiérrez de la Garza adelantó que este domingo vence el plazo para que se presente tal recurso ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por ende, es apremiante el juicio de inconstitucionalidad porque “son dos elementos de estos principios: uno, el voto debe valer un solo voto, es decir, el voto de un ciudadano debe valer uno; y, dos, ningún partido político debe tener, en los espacios de representación y en financiamiento público, lo que no tiene en términos de votos”.

Explicó el legislador que en la demanda se argumenta que el artículo 87 está en contradicción con los artículos 54 y 55 constitucionales, respecto al derecho de los partidos para acceder a espacios plurinominales.

Si la demanda procede, entonces se anexarán resoluciones del Tribunal Electoral Federal sobre el modelo de coalición en el que el reparto del voto no significa dividirlo, como señala Acción Nacional, sino que se respeta la decisión de los electores.

Gutiérrez de la Garza precisó que la acción de inconstitucionalidad que presentarán es independientemente del curso que en el Senado tenga la reforma a dicho artículo, que el jueves aprobó la Cámara baja.

Con el rechazo del PAN, los diputados de las seis fracciones revirtieron la redacción aprobada en mayo pasado, al indicar que sí contarán los votos de partidos coaligados cuando los ciudadanos tachen más de un emblema, además de que contarán para la entrega de prerrogativas y reparto de espacios plurinominales.

Pese a lo anterior, el Senado cerró el periodo extra y ya no se presentó el dictamen enviado desde San Lázaro; por ello, el diputado por Nuevo León consideró que la Corte deberá resolver sobre el tema antes de octubre, cuando inicia el proceso electoral de 2015.

Al respecto, el senador panista Roberto Gil advirtió que su partido se pronunciará en contra de dividir el voto en “partecitas” y falsear la voluntad de los ciudadanos.

La contrarreforma, arguyó, sólo distorsionará el sistema de partidos, pues si no se tienen suficientes votos, se deben asumir las consecuencias en términos de financiamiento y curules.

La Crónica, 22 de junio.

Revela Camacho Quiroz: ya hay arreglo con el PAN sobre la legislación electoral

El dirigente nacional del PRI, César Camacho Quiroz, reveló que hay un acuerdo ya con el PAN sobre la legislación secundaria en materia electoral, que abrirá el camino a las leyes reglamentarias de la reforma energética.

Rechazó que el PRI haya cedido a un chantaje del PAN, al aceptar que el Senado cerrara anoche el periodo extraordinario para que no se se votara la minuta, aprobada ya en la Cámara de Diputados, sobre la reforma al ar­tículo 87 de la ley de partidos políticos, relacionada con el conteo de votos en las coaliciones.

No hay chantajes, hay arreglo. En una democracia representativa intercambiamos impresiones todos los días, muchas veces al día y las leyes están llegando a los niveles de detalle que generan reacciones de toda naturaleza, sostuvo en entrevista, luego de participar en un acto de la Escuela Nacional de Cuadros de su partido.

Sobre qué tipo de arreglo es al que llegó con Acción Nacional, respondió queno hay arreglo estrictamente hablando. Lo que se dio, es un acuerdo sobre cuestiones que creemos que no afectan la parte medular de la legislación secundaria en materia electoral y que sí facilitarán no sólo su votación en el Poder Legislativo, sino su posterior operación, sin restarle calidad a la democracia.

–¿Eso destraba el camino a la reforma energética?

–Se destraba el camino para la propia reforma electoral y obviamente para la reforma energética –respondió.

En entrevista por separado, Roberto Gil Zuarth, senador del PAN dijo que no hay ninguna negociación en lo oscurito con el PRI y rechazó que fuera su bancada la que solicitó que el jueves por la noche se cerrara el periodo extraordinario, sin desahogar la minuta referida al artículo 87 de la ley de partidos políticos.

Yo debo deslindar a Acción Nacional de cualquier suspicacia, sospecha, acusación, imputación sobre lo acontecido ayer; las decisiones de concluir un periodo de sesiones extraordinarias no depende de un grupo parlamentario, sino de la mesa directiva, de la Junta de Coordinación y el propio pleno.

Rechazó que el PAN haya chantajeado al PRI. Hemos dicho claramente que estamos en una circunstancia compleja respecto de la reapertura de un expediente electoral que ya había estado cerrado, que ya habíamos transitado, que era un equilibrio entre las fuerzas políticas. Sostuvo que el Senado cumplió a cabalidad la revisión de los temas que le remitió la Cámara de Diputados.

Gil Zuarth no descartó que la minuta pudiera revisarse la próxima semana, durante el periodo extraordinario que se va a convocar para desahogar las leyes secundarias en telecomunicaciones. Allí existe la oportunidad de volver a subir el tema, siempre que exista un acuerdo, si existen condiciones políticas entre los grupos parlamentarios.

El panista adelantó que su bancada ya avanzó en materia de telecomunicaciones y están en favor de que se convoque a un periodo extraordinario la próxima semana, sobre todo después de que gane México el próximo partido en Brasil. Si esto lo concluimos, nos podemos ir a seguir el Mundial de Futbol, como Dios manda.

Andrea Becerril, La Jornada, 21 de junio.

AN, mezquino y cerrado al obligar al PRI a frenar cambios en ley de partidos: PRD

El PRD reprochó la actitud mezquina y de cerrazón del PAN en el Congreso, al obligar al PRI a que se frenara la modificación al artículo 87 de la Ley de Partidos Políticos aprobada en la Cámara de Diputados, que tiene que ver con el conteo de votos en las coaliciones.

Alejandro Sánchez Camacho, secretario general del sol azteca, dijo que espura faramalla que el coordinador del PRI en San Lázaro, Manlio Fabio Beltrones, asegure que acompañará al PRD en la acción de inconstitucionalidad que presentará ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, cuando el PANchantajeó al tricolor para la aprobación, en los próximos días, de las leyes secundarias de la reforma energética.

Indicó que eso se pactó en la residencia oficial de Los Pinos. No nos engañan; hubo acuerdo en lo oscurito entre el PAN, Enrique Peña Nieto y su partido, el PRI, en ambos temas; el panismo presionó y obligó al Revolucionario Institucional a recular en materia electoral; de lo contrario, estaría en riesgo el aval panista a las leyes secundarias en materia energética, subrayó.

Se pusieron de acuerdo para dejar en la congeladora el tema de las coaliciones. Que no vengan hoy a expresar sorpresa y a decir que no sabían y que tenían toda la intención de que la modificación fuera aprobada por el Senado, resaltó.

Alma Muñoz, La Jornada, 21 de junio.

El PRI ‘‘da gusto’’ al PAN y decreta el cierre del periodo extraordinario

El Senado cerró anoche el periodo extraordinario de sesiones, que se inició siete horas antes, sin discutir uno de los temas agendados: la modificación al artículo 87 de la Ley de Partidos Políticos aprobada en la Cámara de Diputados.

Desde tribuna, el coordinador de los senadores del PRD, Miguel Barbosa, advirtió que tal decisión forma parte de ‘‘negociaciones oscuras y vergonzantes’’ entre el gobierno federal, el PRI y el PAN, para ceder al ‘‘chantaje’’ de los panistas, que condicionaron dos días antes su regreso a la mesa de negociación de las leyes secundarias energéticas a que no se aprobara la modificación a ese artículo.

‘‘Vámonos rapidito’’

Priístas y panistas abandonaron a toda prisa el salón de sesiones por los pasillos que conducen directamente del pleno al estacionamiento, para no dar explicaciones luego de que impusieron su mayoría para votar la clausura del periodo extraordinario.

Desde temprano, Barbosa denunció en conferencia de prensa que le habían comunicado ya la decisión del PRI de aceptar un ‘‘acuerdo oculto’’ con el PAN, para que el Senado no diera trámite a la minuta que les remitiera la Cámara de Diputados. Recordó que dos días antes, el coordinador panista, Jorge Luis Preciado, anunció que su fracción parlamentaria dejaba la mesa de negociación con el gobierno sobre las leyes energéticas.

Cerca de la siete de la noche, cuando al Senado sólo le faltaba desahogar ese tema y el presidente de la mesa directiva, Raúl Cervantes (PRI), anunció que en cuanto llegara la minuta de San Lázaro se turnaría a cinco comisiones, Barbosa fue a tribuna y preguntó por qué se pretendía clausurar el periodo extraordinario sin procesar la minuta que estaba por llegar.

Preguntó también cuantas concesiones más hará el PRI a cambio de la reforma energética. ‘‘¿Cuántas cosas más están dispuestos a otorgarle (al PAN)’’? Pidió que se votara de forma nominal y el resultado fue 64 votos por clausurar el periodo extraordinario, 21 en contra y 8 abstenciones. El único panista que votó por continuar los trabajos fue el ex secretario de Hacienda Ernesto Cordero.

Al final, Cervantes explicó que con base en el acuerdo de la Comisión Permanente, el extraordinario podía concluir al agotarse los temas de la agenda o por decisión de las cámaras. Interrogado sobre quién tomó la decisión, respondió que eso debía preguntarse a la asamblea, y ante la insistencia respondió que ‘‘lo solicitó el senador Barbosa’’.

‘‘¡Mentira!’’

El perredista refutó los señalamientos y responsabilizó a Cervantes de haber cerrado el periodo. ‘‘Fuí uno de los que votó en contra’’, dijo. Consideró también que ‘‘es un asunto menor’’ esa modificación que el PAN logró que se frenara, porque sólo establece que en caso de candidatos que contienden en coalición y cuando el elector haya cruzado más de un emblema de los partidos que lo impulsan, se repartirán equitativamente los votos.

Antes, en la Cámara de Diputados se aprobó la reforma al artículo 87 de la Ley de Partidos Políticos, entre reclamos del PAN de que se permite de nueva cuenta trasladar votos a los partidos pequeños. La respuesta del vicecoordinador del PRI, Héctor Gutiérrez de la Garza, fue que la oposición de los blanquiazuleses ‘‘un chantaje más’’.

En distintos tonos, los legisladores se acusaron de defender el gasto a los partidos, que para este año es de 3 mil 925 millones de pesos, y que Acción Nacional no quiere compartir esos recursos con los partidos ‘‘emergentes’’.

Gutiérrez de la Garza recordó que en la elección de 2012, de la votación nacional 8 por ciento estuvo sujeta a la fórmula de reparto de cargos plurinominales y, por tanto, de prerrogativas. ‘‘¿Adónde va a caer ese recurso que no tendrá una asignación? ¿El PAN se encuentra preocupado por la representación o por el incremento en su financiamiento?’’, preguntó.

El panista Fernando Rodríguez acusó al PVEM de no haber postulado candidato presidencial en las tres elecciones recientes y aun así recibió 115 millones de pesos de financiamiento, porque ‘‘ha sido parásito del PRI’’, vía las coaliciones.

Ricardo Monreal, coordinador de Movimiento Ciudadano, sostuvo que de prohibirse la distribución de votos entre partidos en coalición, ‘‘el Partido Acción Nacional sería el gran ganón, aun en su tercer lugar de votación nacional’’, porque el dinero se distribuirá entre las principales fuerzas políticas. Los entiendo: solamente locos aceptarían los panistas esta fórmula nueva’’, indicó.

Andrea Becerril, Víctor Ballinas, Enrique Méndez y Roberto Garduño, La Jornada, 20 de junio.

El apartado coaliciones enfrenta a legisladores

Los coordinadores parlamentarios de PRI, PRD, PVEM, PT, Movimiento Ciudadano y Nueva Alianza en la Cámara de Diputados decidieron interponer un recurso de inconstitucionalidad para que la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) decida si se ratifica que dos o más partidos en coalición se distribuyan los votos y éstos se cuenten para efectos de la representación proporcional y las prerrogativas.

También, decidieron no volver a acompañar a la Cámara de Senadores en un periodo extraordinario, luego de que ayer ésta cerró las sesiones sin atender la minuta correspondiente sobre coaliciones.

La molestia de los coordinadores con sus contrapartes en el Senado se debió a que es la segunda vez consecutiva que aquella cámara cierra un extraordinario sin esperar las minutas de los diputados, lo que fue interpretado como falta de respeto y de cortesía parlamentaria.

El pacto, explicaron diputados de diferentes bancadas, es esperar a que el Senado les envíe las minutas de las leyes que tiene en puerta, como las secundarias en materia energética y de telecomunicaciones, para entonces solicitar a la Comisión Permanente convoque al respectivo periodo extraordinario, lo cual alargará la discusión de los temas.

‘‘Pintado de azul’’

Además, se acordó solicitar la redacción de la controversia constitucional a un experto, porque los coordinadores no confían en el director general de Asuntos Jurídicos, Juan Alberto Galván Trejo, quien ‘‘está muy pintado de azul’’. Galván Trejo fue el jurídico de la dirigencia nacional del PAN cuando el presidente era Manuel Espino Barrientos.

Anoche, el coordinador del PRI en la Cámara de Diputados, Manlio Fabio Beltrones, cuestionó el ‘‘chantaje’’ de los panistas para no aprobar el cambio en coaliciones y se dijo sorprendido de la clausura de sesiones en el Senado.

Informó que su bancada acompañará a otros grupos parlamentarios para interponer un recurso de inconstitucionalidad en la Corte para que se valide la reforma en materia de coaliciones. Explicó que si el Senado no ratifica el cambio en un periodo extraordinario, persistirá la contradicción jurídica entre el artículo 87 de la Ley General de Partidos y el 311 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Roberto Garduño y Enrique Méndez, La Jornada, 20 de junio.

Abren vía a debate de la energética

El segundo periodo extraordinario de sesiones delCongreso concluyó sin discutir y aprobar la reforma para definir el reparto de votos cuando los partidos vayan en coalición y, tras su aprobación en la Cámara de Diputados, se quedó a medio camino en el Senado.

Con esto se abre la vía para que el PAN regrese a las discusiones de las leyes secundarias de la reforma energética, luego de que los panistas se levantaron de las mesas de discusión del Senado y de la Cámara de Diputados en espera de que elPRI y el PRD retiraran la minuta.

Empero, el coordinador del PAN en San Lázaro, Luis Alberto Villarreal, aseguró que aún no están en condiciones de regresar a la mesa energética, sino hasta después del 1 de julio, cuando los estados que tienen elecciones hayan armonizado sus legislaciones locales con la reforma político-electoral federal.

En la agenda, los diputados y senadores sólo aprobaron cambios al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, a la Ley de Delitos Electorales y se eliminó el haber de retiro para magistrados delTEPJF.

Faltó de aprobarse, como ya se dijo, la reforma al artículo 87 de la Ley General de Partidos Políticos, para que en una coalición dos partidos se distribuyan los votos lo que, a decir del PAN, permitiría “dar oxígeno” a los partidos pequeños.

Van a la Corte

Los coordinadores del PRD en el Senado y en la Cámara de Diputados, Miguel Barbosa y Silvano Aureoles, respectivamente, anunciaron que presentarán de una acción de inconstitucionalidad ante la Corte debido a que no se votaron las modificaciones al artículo 87.

Durante la discusión en la tribuna del Senado, Barbosa acusó de un “oscuro acuerdo” entre el gobierno federal, el PRI y el PAN para clausurar el periodo sin avalar el tema.

“No puede ser el Senado rehén de una fuerza política sobre los deberes legislativos y terminar de desahogar los asuntos del orden del día de este periodo extraordinario, es un deber legislativo de todos nosotros”, dijo y pidió que el tema se resolviera por el voto del pleno.

El presidente de la Mesa Directiva, Raúl Cervantes (PRI), aseguró que cuando llegara el dictamen se turnaría a las comisiones y aceptó votar el asunto ante el pleno donde PRI, PAN y PVEM se manifestaron porque no siguiera el debate.

El PRD y el senador del PAN, Ernesto Cordero, votaron porque el debate continuara, mientras que el PVEM y PT se abstuvieron.

Barbosa cuestionó: “¿cuántas cosas más va a dar el gobierno al PAN por el asunto de la reforma (energética), cuántas cosas más va a pedir el PAN, cuántas más negociaciones ocultas, cuántos más incumplimientos y omisiones voluntarias de los deberes legislativos?”.

El coordinador de los diputados del PRI, Manlio Fabio Beltrones, dijo que la acción de inconstitucionalidad tiene sustento pues hay dos leyes que se contradicen —el artículo 87 de la Ley de Partidos y el 311 de la Legipe—, y cualquier recurso que se presente en la Corte dará la razón a la modificación que hicieron los diputados y que no pudo concluir en el Senado.

Aureoles y Beltrones se dijeron sorprendidos y calificaron como una falta de respeto que el Senado haya levantado la sesión antes de avalar el artículo 87. “Este país no debe moverse sobre la lógica del chantaje y se me hace muy chiquito que el gobierno y el PRI cedan a la presión del PAN”, dijo Aureoles.

Se espera que las comisiones reactiven en el Senado el debate energético, el próximo lunes, ya con el PAN, luego de desahogado el periodo extraordinario, señalaron senadores del PRI, aunque el PRD mantiene objeciones al método.

Alberto Morales, Horacio Jiménez, Juan Arvizu y Francisco Nieto, El Universal, 20 de junio.

Cede el PRI al amago panista; congelan tema de coaliciones

La Cámara de Diputados aprobó ayer, con 335 votos a favor, 100 en contra y seis abstenciones, el dictamen en materia de coaliciones electorales, en medio de un intenso debate en el que el PAN acusó al PRI y PRD de darle, con su aval, “vida artificial a partidos políticos satélites que no representan a nadie”.

La bancada panista arribó al debate llevando al PRI con la soga en el cuello, ante la amenaza de no volver a las negociaciones energéticas si no retiraba el tema de la agenda del segundo periodo extraordinario de sesiones.

El PRI, impulsado por el resto de las bancadas —PRD, PVEM, PT, Movimiento Ciudadano y Nueva Alianza—, no se amilanó en San Lázaro, aunque más tarde lo haría en el Senado donde congeló la minuta de coaliciones, y argumentó en tribuna que la modificación no busca alentar a partidos de manera inmerecida, sino que trata de armonizar la legislación en la materia con el artículo 311 de la Ley General de Instituciones y Procesos Electorales (Legipe).

El punto medular del debate fue el párrafo 13 del artículo 87 de dicha Ley, que en síntesis señala que el candidato de partidos coaligados recibirá un solo voto, mientras que los partidos postulantes recibirán el voto igualitariamente y ello servirá de base para la asignación de representación proporcional y otras prerrogativas.

El PAN buscó que se mantuviera el texto en sus términos y que, también en síntesis, señala que los votos en los que se marquen más de una opción de los partidos coaligados, sean considerados válidos para el candidato postulado, cuenten como un solo voto y no se tomen en cuenta para la asignación de representación proporcional y el otorgamiento de recursos.

A manera de ejemplo, el diputado panista Fernando Rodríguez Doval acusó al PVEM de tener 20 años de no presentar a su propio candidato presidencial, y al coaligarse con el PRI, mantiene a través de la representación proporcional, un número de diputados que la ciudadanía no le otorgó, y prerrogativas que no merece.

En su turno, el coordinador de la bancada del Partido Verde, Arturo Escobar, reclamó al PAN “el chantaje” que hace al levantarse de la mesa de negociación de “la reforma más importante en la historia de México (la energética)”, en aras de rechazar una ley “sólo por una instrucción partidista”.

“Ustedes salieron muy malos para gobernar, y muy buenos para chantajear”, le dijo a los panistas y los hizo rabiar desde sus curules: “Ya nada más falta que el lunes pierda México (en el Mundial de Futbol) y también se levanten de la mesa (de negociación)”, le recetó en su cara.

En el artículo 87 de la Ley General de Partidos Políticos en su párrafo 13 señala que "Los votos en los que se hubiesen marcado más de una opción de los partidos coaligados, serán considerados válidos para el candidato postulado, contarán como un solo voto y sin que puedan ser tomados en cuenta para la asignación de representación proporcional u otras prerrogativas".

Luciano Franco, La Crónica, 20 de junio.

Sorpresivo freno del PAN al inicio de la discusión de leyes secundarias energéticas

De manera sorpresiva, el Partido Acción Nacional (PAN) en el Senado frenó el inicio de la discusión de las leyes secundarias en materia energética, programado para este viernes, ya que el coordinador del blanquiazul, Jorge Luis Preciado, anunció que no aprobarán esa legislación hasta tener la certeza de que los estados de la República cumplirán con las disposiciones en materia electoral para garantizar la equidad en la contienda de 2015.

La decisión de Preciado obligará a modificar el calendario de dictamen de la legislación reglamentaria de la reforma a los artículos 27 y 28 constitucionales –que permitirá a empresas extranjeras explotar el petróleo–, que había sido aprobado por los legisladores panistas y del PRI en las comisiones de Energía y de Estudios Legislativos, luego de una fuerte discusión con senadores de PRD y PT, que exigían posponer la discusión para después del Mundial de futbol.

El senador priísta David Penchya, presidente de la Comisión de Energía y uno de los férreos impulsores de que la legislación se votara a fines de mes ante el pleno, debió convocar ayer mismo a una reunión para hoy por la tarde, en que se modificará el calendario previo, que preveía discutir y aprobar este viernes y sábado el primer dictamen, el cual incluye la principal de las 21 leyes secundarias: la ley de hidrocarburos.

Por la mañana, Preciado emitió un comunicado –fechado en Colima– en el que anunció: ‘‘No iremos a ninguna reforma energética si antes no hay una reforma política electoral integral’’. Más tarde, en entrevista telefónica, detalló que el PAN exige que los congresos de los estados, fundamentalmente de las 17 entidades en que habrá elecciones, armonicen su legislación con base en la reforma político-electoral.

El coordinador panista en el Senado detalló que el plazo para los congresos estatales –a fin de que la legislación pueda regir para el proceso electoral de 2015– vence este mes de junio y por ello, aunque las negociaciones de la legislación secundaria energética van avanzadas, no la pueden aprobar hasta tener la certeza de que las entidades cumplirán.

En nombre de la bancada del PRI, el senador hidalguense Omar Fayad advirtió que los estados de la República son autónomos y ni el PRI ni el titular del Ejecutivo Federal pueden darles instrucciones ni fijarles fecha para que modifiquen su legislación electoral.

Fayad agregó que no entienden cuál es la inquietud de Preciado, si el PRI en ambas cámaras y el presidente Peña Nieto no han faltado a sus compromisos en torno a las reformas estructurales. Agregó que ‘‘nadie tiene derecho a secuestrar’’ esas reformas.

Por separado, el panista Preciado explicó que no tiene desconfianza del PRI ni del gobierno federal, pero sí de los gobernadores, y recordó que la reforma energética tardó seis días en aprobarse en los estados y la política electoral casi mes y medio. ‘‘No queremos que vaya a pasar lo mismo’’.

‘‘Ya no sesionaremos’’

Adelantó que ya no sesionarán las comisiones dictaminadoras este viernes, como se había acordado; tendrá que ser después del lunes, en que los 38 senadores del PAN se reunirán para definir su postura tanto en las leyes secundarias energéticas, como en las de telecomunicaciones y la derogación del artículo de la legislación secundaria política electoral que posibilita la pensión vitalicia (o ‘‘haber de retiro’’) a los magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

El presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Primera, el panista Raúl Gracia, confirmó que hoy modificarán ese acuerdo que fijó las fechas para dictaminar las leyes energéticas. ‘‘Siempre dijimos que era tentativo’’, planteó.

Otro panista, Jorge Luis Lavalle, dijo que no pueden garantizar que las leyes se voten en un periodo extraordinario a fines de mes, como habían convenido antes con el Partido Revolucionario Institucional.

Andrea Becerril y Víctor Ballinas, La Jornada, 4 de junio.

Condiciona el PAN aprobación de ley secundaria energética

El senador Jorge Luis Preciado advirtió que la bancada del PAN en el Senado no acompañará la reforma energética, si antes no hay una reforma política electoral integral.

Ante el próximo proceso electoral de 2015, el coordinador de la fracción parlamentaria albiazul dijo que la reforma electoral integral tiene tres momentos: uno, la reforma constitucional; dos, las reformas secundarias en materia electoral y; tres, la aprobación de los marcos legales en las entidades federativas donde se llevarán a cabo elecciones el próximo año.

“Es fundamental para Acción Nacional que primero se alcance una reforma electoral integral; nuestra condicionante inicial siempre ha sido la reforma político electoral como se acordó con el gobierno federal, a fin de que se discuta el marco normativo en materia electoral en los estados del país, es una acuerdo de nuestra bancada y de la dirigencia de nuestro partido”, señaló Preciado.

Dijo confiar en que el gobierno federal cumplirá con los acuerdos y que en las entidades federativas se aprobarán las reformas en materia político-electoral.

El legislador colimense, quien hasta el pasado lunes se encontraba en Europa, informó, a través de un comunicado, que el lunes 9 de junio se reunirá con los 38 legisladores de la bancada para discutir los avances en las leyes secundarias en materia energética y de telecomunicaciones, así como el tema del “haber de retiro” para los magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral, a fin de unificar criterios y el sentido del voto de la bancada en el Senado.

De acuerdo con el calendario aprobado por la mayoría de los integrantes de las comisiones unidas de Energía y de Estudios Legislativos Primera, responsables de dictaminar la ley secundaria en materia energética,  el 6 y 7 de junio discutirían y, en su caso, aprobarían el dictamen de la Ley de Hidrocarburos, así como reformas a la Ley de Inversión Extranjera, a la Ley Minera y a la Ley de Asociaciones Público Privadas.

Al respecto, el senador panista Jorge Luis Lavalle, integrante de la Comisión de Energía, dijo que para que quede concluido el proceso de la reforma político-electoral es necesario que ésta sea aprobada en la mayoría de las entidades federativas.

Pero destacó que en la mesa de trabajo de las leyes secundarias se está trabajando en telecomunicaciones y energía, pues “nosotros lo que queremos es que ya se empiecen a discutir los temas delicados”.

Hizo votos porque en ninguna entidad, los gobernadores pongan freno a la reforma y recordó que la aprobación de las reformas en materia de telecomunicaciones y energética siempre estuvo condicionada a la aprobación, primero, de la político-electoral.

Y resaltó que aunque la Comisión de Energía tenga un calendario para dictaminar la legislación secundaria en la materia, los tiempos se adaptarán conforme transcurra la discusión  y los acuerdos. Se prevé que la reunión para discutir el primer dictamen sea el 10 de junio.

Aseguró que el PAN no votará ningún dictamen en materia energética hasta que en la mayoría de los congresos locales sea avalada la reforma político-electoral, la cual fue aprobada por el Congreso de la Unión en diciembre pasado.

Blanca Estela Botello, La Crónica, 4 de junio.

Celebra Córdova reglas para el INE

La aprobación de las leyes secundarias de la reforma política aleja la incertidumbre rumbo a los comicios de 2015, celebró ayer Lorenzo Córdova, presidente del Instituto Nacional Electoral (INE).

Cuando aún seguía la discusión en la Cámara baja, confío en que la redacción final eliminará las dudas que había dejado la reforma constitucional.

"La legislación secundaria hoy nos permite decir que ni las elecciones ni las reformas están ya en riesgo de cara a las elecciones de 2015", estableció.

Hacia el futuro, el consejero resaltó el rol del INE como organismo rector del sistema electoral mexicano.

Consideró que los partidos políticos deben conocer las nuevas reglas del juego y aceptar los resultados en las urnas.

Luego de inaugurar una reunión de planeación del proceso electoral 2014-2015, Córdova dijo que con la nueva legislación, el INE vive ahora una especie de "luna de miel" con la sociedad mexicana.

Sin embargo, acotó, cuando le organismo electoral presente su proyecto de presupuesto para 2015, podrían tener el primer momento de divorcio.

"En el momento en que esta institución se vea forzada a pedir una ampliación presupuestal o plantee un presupuesto desproporcionado, incluso si fuera justificado por las nuevas atribuciones, en ese momento vamos a dar un paso atrás en ese proceso de construcción de la confianza", comentó.

Avizoró el reto de construir un instituto que cueste menos a la sociedad, que haga más con los mismos recursos y la misma calidad técnica, pero adelantó que el INE ya estudia el monto de la ampliación presupuestal que solicitará.

Reforma, 16 de mayo.

Mexicanos podrán obtener su credencial para votar en el lugar de EU donde radican

Con la legislación político-electoral se beneficiará a 13 millones de mexicanos que radican en Estados Unidos, quienes, en algún momento, podrán obtener su credencial de elector en consulados y en la propia embajada de México, comentaron los senadores del Partido Acción Nacional (PAN) Ernesto Ruffo Appel y Juan Carlos Romero Hicks.

En conferencia de prensa, los senadores panistas destacaron que la credencialización de mexicanos que radican fuera del país fue una propuesta de su partido, que contó con el aval del Revolucionario Institucional (PRI) y de la Revolución Democrática (PRD)

Abundaron que esta reforma beneficia a 13 millones de mexicanos residentes en Estados Unidos y la mitad no tiene documentación alguna, por lo cual contar con la credencial es una ventaja importante para ellos.

Los panistas manifestaron que retomaron las propuestas que les entregó en febrero del año pasado el Instituto de los Mexicanos en el Exterior: primero, la credencialización fuera del país, que es 95 por ciento del asunto; segundo lugar, tener la variedad de votos; el voto por correo, voto presencial en la embajada y consulados y el voto electrónico, y ahora también van a poder sufragar por candidatos a senadores, no sólo para presidente de la República y gobernadores.

El senador Ruffo refirió que se estima que del total de 13 millones de mexicanos residentes en Estados Unidos podrían ejercer ese derecho 4 millones, pero dependerá de las condiciones que deban cumplir para poder contar con la credencial de elector.

Ambos senadores expusieron que no se ha cuantificado el costo, pero sin duda después del proceso de credencialización saldrá más barato el voto de los mexicanos en el exterior que en los procesos electorales de 2006 y 2012, ya que en esos años fue muy reducido el número de votantes, lo que elevó el costo del sufragio.

Víctor Ballinas y Andrea Becerril, La Jornada, 16 de mayo.

Divorcio con la sociedad, cuando el INE presente su presupuesto 2015: Córdova

En el contexto de la aprobación de pensiones vitalicias para los magistrados electorales, el consejero presidente del Instituto Nacional Electoral (INE), Lorenzo Córdova, advirtió que este organismo ‘‘está atravesando una especie de luna de miel con la sociedad mexicana, pero el día en que presentemos nuestro presupuesto (para 2015) vamos a encontrar el primer momento de divorcio’’.

El consejero no dio una opinión explícita acerca de los sueldos de los máximos jueces electorales del país (de los mejor pagados en el sector público), aunque manifestó su interés para que los salarios de los altos funcionarios, incluidos los consejeros del INE, sean revisados en una lógica de racionalidad presupuestal. En su opinión, los altos sueldos son uno de los problemas del sector público que se deben definir en México.

Los salarios de los magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) rebasan los 4 millones de pesos al año (La Jornada, 5 de agosto de 2009) y tienen apoyos excepcionales, como viajar en primera clase y hospedarse en hoteles de gran turismo, entre otros (La Jornada, 20 de abril de 2012).

Primero ante los responsables de la operación del INE y luego en entrevista, Córdova subrayó que este organismo perderá la confianza ciudadana si presenta una solicitud presupuestal desproporcionada, aun cuando el monto pudiera justificarse por las nuevas funciones del árbitro electoral. Por ello hizo un llamado a trabajar con austeridad y transparencia en el manejo de los recursos.

‘‘No es necedad de los consejeros; creemos que es el primer paso para avanzar en el proceso de construcción de confianza que es lento, tortuoso y paulatino, en el que los avances se miden micra a micra, para convertir al INE en la institución paradigmática de la austeridad.’’

Los consejeros y funcionarios del instituto responsables del análisis presupuestal iniciaron los trabajos de planeación para la construcción del proyecto 2015.

Acorde con la reforma constitucional en materia político-electoral, y ahora con la inminente aprobación de las leyes secundarias, el organismo electoral tendrá más responsabilidades, por ejemplo, dos nuevas unidades técnicas: la de vinculación con los organismos electorales locales y la de lo contencioso.

Además, se deberá considerar en este proyecto presupuestal el nuevo sistema de fiscalización y las obligaciones del Registro Nacional de Electores.

También se definirá con qué recursos se hará la recepción de las firmas digitales de los mexicanos que viven en el extranjero y la manera en que se va a poner en práctica la denominada ‘‘casilla única’’ para la admisión del voto de los tres niveles de gobierno o de representación popular. ‘‘Nuestra aspiración es que el INE no cueste más que el IFE (Instituto Federal Electoral), a pesar de que el nuevo organismo tiene ya muchas más atribuciones; espero que podamos lograrlo’’, dijo.

Los vocales iniciaron el estudio y analizaron elementos administrativos y de operación en cada entidad; también presentaron algunos acercamientos en cuanto a adecuación de los inmuebles y salas de consejo.

Córdova subrayó que es buena noticia la reciente aprobación de las leyes secundarias en materia electoral, con base en las cuales se eliminará la ‘‘incertidumbre’’ de los comicios venideros y el instituto tendrá los elementos para nombrar a los consejeros electorales locales y para ampliar su tarea de fiscalización.

Resaltó finalmente el ‘‘amplio consenso’’ entre los legisladores para la aprobación de estas normas que dan certeza y certidumbre a dos elementos fundamentales: el marco legal y el árbitro, porque, agregó, el reto del INE es ser el rector del sistema electoral y construir a brazo partido la confianza en éste, porque ello ‘‘no nos va a caer del cielo’’.

Fabiola Martínez, La Jornada, 16 de mayo.

Comicios 2015 ya no están en riesgo con ley secundaria aprobada: INE

El presidente del Instituto Nacional Electoral (INE), Lorenzo Córdova, consideró que la aprobación de las leyes secundarias en materia electoral, elimina la incertidumbre de la aplicación de la reforma constitucional y los riesgos para las contiendas electorales venideras entre ellas las del 2015 donde se renovará la Cámara de Diputados y nueve gubernaturas.

“La legislación secundarias hoy nos permite decir que ni las elecciones ni las reformas están ya en riesgo de cara a las elecciones del 2015”, celebró.

Córdova aseveró que el  INE atraviesa por una especie de luna de miel con la sociedad mexicana –y más ahora con la legislación que se ha concertado–, pero –vaticinó que ese momento se romperá el día en que el Instituto presente su presupuesto.

“Vamos a encontrar el primer momento de divorcio”, pronosticó.

Entrevistado luego de inaugurar la Reunión Nacional “Elementos para la Planeación del Proceso Electoral Federal 2014-2015, Córdova aseveró que si bien los comicios no estaban en riesgo, sí la propia reforma constitucional.

Sin embargo, confío en que la redacción final de la legislación secundaria terminará  de eliminar los espacios de incertidumbre y las dudas que  habían dejado a muchos la reforma constitucional.

Recalcó que ahora el papel del INE en el futuro es ser una especie de organismo rector del sistema electoral mexicano, con pleno respeto a los órganos electorales estatales.

En tanto que el papel de los partidos y actores políticos no sólo es aprobar y conocer las reglas del juego, sino aceptar los resultados, demandó.

Córdova admitió que la “luna de miel” que atraviesa el INE con la sociedad mexicana puede terminar en divorcio una vez que se presente el  presupuesto de este organismo y más si hay necesidad de solicitar una ampliación de recursos por las nuevas atribuciones que tiene.

“En ese momento vamos a dar un paso atrás en ese proceso de construcción de la confianza”.

Alejandro Páez, La Crónica, 16 de mayo.

Ponen vara alta a candidatos independientes

La reforma electoral que aprobó ayer el Senado mantiene las trabas para acceder a las candidaturas independientes.

Los legisladores sólo eliminaron el candado planteado por el PRI, para limitar el registro a un máximo de tres candidatos para cada uno de los cargos.

Mantuvieron el requisito de entregar más de 780 mil firmas de electores para obtener registro como aspirante presidencial ciudadano.

La cifra significa el 1 por ciento de la lista nominal y es cuatro veces mayor a lo que se requiere para obtener el registro de un nuevo partido.

Quienes respalden al independiente deberán pertenecer a por lo menos 17 estados.

El requisito aplica para los aspirantes al Senado, con las firmas del 2 por ciento de la lista nominal de la entidad federativa por la que se postulan, y para diputados, con el 2 por ciento del listado del distrito.

Para conseguir el registro, deberán recabar las firmas a través de actividades públicas.

En esta etapa, los interesados no tendrán acceso a la radio y la televisión.

Los plazos para conseguir las firmas serán de 120 días para los aspirantes a la Presidencia, de 90 para los que busquen la senaduría y de 60 días para diputaciones.

Los independientes deberán financiar la recaudación de firmas con recursos privados, con un tope máximo de 33 millones de pesos.

Claudia Guerrero, Reforma, 15 de mayo.

Modifican el modelo para radio y televisión

El Senado aprobó ayer un paquete de reformas que modifica el modelo de comunicación electoral.

A través de diversos ordenamientos, los legisladores determinaron que la cobertura informativa sesgada, en medios de comunicación electrónicos, será causal de nulidad de 

los comicios.

De acuerdo con la reforma, los concesionarios de TV quedan obligados a transmitir los mensajes que ordene el INE en sus canales derivados de la multiprogramación.

En cada uno de ellos, deberán cumplir con los tiempos del Estado, equivalentes a 48 minutos diarios.

El INE vigilará por monitoreo a la televisión restringida la transmisión de propaganda.

Además, en ningún caso, el INE tardará más de 5 días -fuera de campaña-y 3 días -en campaña- para entregar a los medios los mensajes de los partidos o candidatos.

En una adición de último momento, se obligó al INE a reducir los plazos para la entrega de materiales, cuando sea viable técnicamente.

Además, los concesionarios de Radio y TV podrán ser notificados de manera electrónica.

La reforma señala que el INE consultará a las organizaciones que agrupan a los concesionarios de radio y televisión antes de aprobar los lineamientos que recomendarán a los noticieros para el manejo de la información electoral durante los periodos de campañas y precampañas.

Claudia Guerrero, Reforma, 15 de mayo.

Anularán elecciones por cobertura sesgada

Transmitir en radio y TV coberturas informativas sesgadas a favor de un candidato será causal de nulidad en elecciones.

El Senado aprobó ayer la reforma secundaria en materia electoral, en la que se detalla que la cobertura de medios electrónicos se considerará "indebida" cuando incluya presencia sistemática de un aspirante sin justificación periodística.

"Se presumirá que se está en presencia de cobertura informativa indebida cuando, tratándose de programación y de espacios informativos o noticiosos, sea evidente que, por su carácter reiterado y sistemático, se trata de una actividad publicitaria dirigida a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos y no de un ejercicio periodístico", se indica.

La Constitución establece que las elecciones se pueden anular por rebasar el tope de gastos en un 5 por ciento, por utilizar dinero ilícito o por la compra o adquisición ilegal de cobertura informativa o de tiempos en radio y televisión.

Para acreditar las causales, se deberá comprobar que la violación a la ley es grave, dolosa y determinante para el resultado de la contienda.

"Hay líneas editoriales encubiertas, pero ahora, cuando se identifican los excesos, se podrá anular la elección", dijo el perredista Armando Ríos Piter.

Claudia Guerrero, Reforma, 15 de mayo.

Podrán anularse comicios cuando se disfrace propaganda como noticias

Sin aspavientos para no alertar a las televisoras, dentro de las leyes secundarias de la reforma político-electoral aprobadas anoche en el Senado se incluyeron disposiciones para anular una elección cuando se disfrace propaganda de candidatos o partidos como noticias en medios electrónicos.

Asimismo, en ese que fue uno de los temas más delicados y sensibles, se fijaron nuevas reglas para el reparto de tiempos de propaganda en radio y televisión y se estableció el bloqueo de señales en repetidoras, a fin de que las campañas de candidatos sólo se transmitan en la entidad o localidad de que son originarios.

Con esta reforma podemos asegurar a los ciudadanos que definitivamente será más difícil burlar la legislación electoral. Será más difícil que un partido o candidato tome ventaja sobre los otros, comentó en tribuna el senador del PRD Luis Sánchez. Las ganancias ilegales de los medios de comunicación serán más difíciles de obtener, insistió.

Sostuvo que con esas disposiciones será más difícil que los medios de comunicación puedan crear candidatos o que se compre el voto abusando de la necesidad de la gente.

Se trata de cambios al modelo de comunicación política que hasta un día antes rechazaban el PRI y los representantes gubernamentales que participaron en la negociación, fundamentalmente el consejero jurídico de la Presidencia, Humberto Castillejos, pero que al final se incluyeron por presiones del PAN y el PRD.

Se modificó el artículo 8 bis de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, para establecer que se nulificará una elección cuando, tratándose de cobertura informativa indebida y de espacios informativos o noticiosos, sea evidente que, por su carácter reiterado y sistemático, se trata de una actividad publicitaria dirigida a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos y no de un ejercicio periodístico.

Asimismo, en la nueva Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales (Legipe) se elimina la obligación del Instituto Nacional de Elecciones (INE) de reunirse con los concesionarios de radio y televisión para definir los lineamientos que se recomienden a los noticiarios sobre la difusión de actividades de precampaña y campaña. La nueva disposición sólo prevé consultar a los dueños de los medios. Asimismo, se duplican los tiempos de los partidos en radio y televisión, ya que pasan de 18 a 30 minutos en el caso de precampañas y de 18 a 41 minutos para campañas locales.

Se obliga a las televisoras a difundir en todas sus repetidoras la propaganda de partidos y candidatos ordenada por el INE. Éste podrá monitorear el cumplimiento de las pautas de transmisión tanto en televisión abierta como restringida.

Por lo que toca a los utilitarios, sólo se permitirá el reparto de promocionales textiles, como mantas, camisetas, gorras y otros. No queremos el uso indiscriminado de prácticas inapropiadas, como las tarjetas electrónicas o cualquier trampa electoral, comentó el senador del PAN Juan Carlos Romero Hicks.

Detalló que se avanzó de manera parcial en el tema de la propaganda, al establecer un régimen transitorio para que exista un dispositivo en tanto se emite la ley de propaganda gubernamental.

El también panista Roberto Gil Zuarth explicó que las causales de nulidad establecidas en la Constitución, es decir, la posibilidad de anular un proceso electoral por violaciones al tope de gasto, por recibir financiamiento ilegal, específicamente del crimen organizado, y otras modalidades, aparecen fielmente reflejadas en las leyes reglamentarias, pero acompañadas de un conjunto de reglas para hacer efectiva la acreditación de conductas perniciosas.

Sin embargo, el coordinador de los senadores del PT, Manuel Bar­tlett, advirtió que el secuestro de los procesos electorales y la inequidad de los tiempos en radio y televisión no acaban con esta reforma.

Víctor Ballinas y Andrea Becerril, La Jornada, 15 de mayo.