Competidores de Slim serán subsidiados con $11 mil 200 millones

El Senado quitó facultades al Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) al impedir que este órgano regulador sea el que tome decisiones en materia de tarifas de interconexión, lo cual pone en riesgo las inversiones en el sector debido a que, al impulsar la tarifa cero de interconexión para que ningún competidor pague por terminación de llamadas en la red de Teléfonos de México y de Telcel, estas empresas los subsidiarán al año con 11 mil 200 millones de pesos, señaló la consultora Mediatelecom Policy & Law.

Diversos especialistas y entidades, como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), han recomendado que no sea el gobierno o el Poder Legislativo el que ordene la tarifa cero de interconexión a un agente económico preponderante, sino que sea el órgano regulador el que decida la manera de establecerlo, porque es indispensable que cualquier empresa recupere costos o de lo contrario dejará de invertir y sus competidores tampoco dedicarán recursos para el desarrollo de su propia infraestructura.

El director de Mediatelecom Policy & Law, Jorge Fernando Negrete, señaló que en el documento aprobado por los senadores y que ahora discutirán los diputados no se modificó el artículo 131 de la propuesta de legislación secundaria que les envió el Ejecutivo, donde se establece que al preponderante en telecomunicaciones se le aplicará tarifa cero de interconexión, por lo que sus competidores no pagarán por transitar en su red. Pero además al Ifetel se le quita la facultad de analizar el mercado, proponer modelo de costos y definir tarifas para que haya competencia efectiva.

Quitan facultades al Ifetel

Advirtió que la reforma constitucional ordenó la creación del Ifetel como el órgano autónomo encargado de regular de forma eficiente el desarrollo de las telecomunicaciones, y en consecuencia el que debe determinar las tarifas de interconexión, por lo que no es tarea del Ejecutivo ni del Legislativo.

Detalló que además de violentar la autonomía constitucional, la decisión de los senadores altera el libre mercado, porque al menos 36 millones 300 mil líneas de telefonía móvil y fija de los competidores de Telmex y Telcel tendrán trato preferente y las empresas no pagarán por terminar las llamadas en la red de esas dos empresas de Carlos Slim, sin que eso represente un beneficio directo para los usuarios finales, los ciudadanos, ya que quienes no pagarán interconexión serán las empresas con las que hayan contratado el servicio, pero los clientes seguirán pagando todo igual que siempre.

Jorge Fernando Negrete detalló que aplicar tarifa cero de interconexión representará que Telmex y Telcel subsidien a sus competidores con 11 mil 200 millones de pesos al año, estimación hecha con información financiera de América Móvil correspondiente a los ingresos obtenidos en 2013, que de forma desglosada se integraron por mil 710 millones 559 mil pesos por concepto de interconexión fija-celular; mil 948 millones 486 mil pesos por interconexión celular-celular; 7 mil 520 millones 647 mil pesos por interconexión pagada por operadores y otros; 109 millones 66 mil pesos por interconexión celular fijo, que suman 11 mil 288 millones 758 mil pesos.

Miriam Posada García, La Jornada, y de julio.

Licita SCT servicios de internet satelital

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) conocerá hoy las propuestas de al menos tres participantes que pretenden proveer servicios de internet satelital en sitios públicos.

El concurso, lanzado el 14 de abril de este año, fue abierto a al menos a tres participantes que atenderán localidades marginadas o remotas en todo el País.

A raíz de la reforma en telecomunicaciones, para garantizar el acceso al servicio de internet a más ciudadanos, se creó el proyecto México Conectado, que promueve el despliegue de redes de telecomunicaciones en más de 250 mil sitios y espacios públicos, como escuelas, centros de salud, centros comunitarios, ayuntamientos, bibliotecas y parques.

De acuerdo con el concurso IA-009000937-N4-2014, la intención de la convocatoria publicada en abril es cubrir entre 3 mil y 5 mil 43 sitios con acceso satelital desde puntos de acceso inalámbrico (WiFi) para interiores y exteriores.

Además, la operación de 19 puntos donde el servicio satelital se dará a través de cuatro puertos Ethernet.

El servicio que proporcionarán los ganadores del concurso deberá prestarse por 48 meses, que correrán a partir del día 1 de junio de 2014 y hasta el 31 de mayo de 2018, y serán pagados mediante el Fideicomiso Público 2058, a través de la Coordinación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento de la SCT.

Para la iniciativa México Conectado, el Plan Nacional de Infraestructura, dado a conocer la semana pasada, contempla una inversión estimada de 18 mil 600 millones de pesos.

Hoy, a las 12:00 horas en la sala de juntas de la Coordinación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento, en la sede de la SCT en el Distrito Federal, se llevará a cabo el acto de presentación y apertura de propuestas para brindar estos servicios.

Sin embargo, el fallo final de la convocatoria se dará a conocer hasta el miércoles 14 de mayo próximo.

El artículo 14 transitorio de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones indica que el Ejecutivo federal tendrá a su cargo el desarrollar una política de inclusión digital universal.

Entre otras metas, se buscará que al menos 70 por ciento de los hogares y 85 por ciento de las micro, pequeñas y medianas empresas del País cuenten con acceso a internet a una velocidad de descarga equivalente al promedio registrado en los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

De acuerdo con su último informe sobre el tema, la institución indicó que el promedio de velocidad es de 44.4 megabytes por segundo, mientras que en México el promedio es de 11.22.

¿Qué falta?

La penetración de los servicios de internet en México es menor a otros países de América Latina y de la OCDE.

43.5% de la población en territorio nacional cuenta con servicio de internet.

11.9 son las suscripciones a banda ancha fija por cada 100 habitantes.

13.7 son las suscripciones a banda ancha móvil por cada 100 habitantes.

33.33% de la población vive en localidades sin acceso a alguna red de fibra óptica.

Vania Guerrero, Reforma, 6 de mayo.

Va licitación de red este año, reitera SCT

Este año se realizará la licitación de la red compartida que utilizará la banda de 700 MHz a pesar de que el espectro se liberaría hasta noviembre, dijo Ignacio Peralta, subsecretario de Comunicaciones de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT).

El apagón analógico o transición hacia la televisión digital permitirá que la banda de 700 MHz, que actualmente es ocupada por más de 10 canales de televisión en la frontera norte del país; quede libre para que pueda ser utilizada para servicios de banda ancha.

Sin embargo, el pasado martes, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) informó que las ciudades fronterizas: Monterrey, Reynosa, Matamoros, Nuevo Laredo y Ciudad Juárez se apagarán en noviembre y no en mayo de este año como se esperaba.

La red compartida que usará la banda de 700 MHz y la fibra óptica de la Comisión Federal de Electricidad será operada en asociación público-privada por Telecomunicaciones de México (Telecomm/Telégrafos), sin embargo la banda de 700 MHz es utilizada por alrededor de 17 estaciones de televisión en la frontera norte del país.

La banda de 700 MHz es óptima para brindar servicios de banda ancha y de acuerdo con la Constitución, al menos el 70% de los hogares y el 85% de las micro, pequeñas y medianas empresas deben contar con acceso a internet a una velocidad real de descarga conforme al promedio de los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

A 2012, la velocidad promedio de los países de la OCDE era de 44.4 Mbit/seg, mientras que en México se reportaba una velocidad de 11.2 Mbit/seg, que es menos de la mitad del promedio que presentan las naciones del organismo.

“Los calendarios son compatibles, la red compartida deberá concluir el proceso de asignación de licitación y arranque a más tardar el último día de este 2014, empezara el despliegue de infraestructura con mucha fuerza el próximo año pero no habrá ningún problema en que se formalice con el mandato constitucional de cumplir la Televisión Digital Terrestre en 2015 e iniciar el proyecto de la red compartida en el 2014”, aseguró Peralta en entrevista con EL UNIVERSAL.

Debido a que el apagón en las ciudades fronterizas sería el 26 de noviembre, la licitación tendría un mes para llevarse a cabo.

En tanto, Salomón Padilla, vicepresidente de la Asociación de Telecomunicaciones Independientes de México (ATIM), dijo que para que se realice esta licitación en un mes la Secretaría ya debe contar con las reglas y procesos definidos.

“Si consideran que un mes es suficiente tendrán elementos técnicos, jurídicos, económicos, con procesos todos ya bien determinados para decir que se puede hacer en un mes”, mencionó Padilla.

También señaló que si la dependencia cree que se puede hacer en un mes se debe a que ya tienen conocimiento respecto a quienes están interesados en participar en el proceso al tener definidos los postores y las reglas.

“A lo mejor hay preacuerdos porque una empresa no compraría ni participaría en algo si no se liberó la banda de 700”, agregó el vicepresidente de la ATIM.

Carla Martínez, El Universal, 6 de mayo.

México, con el precio de megabit por segundo más caro de la OCDE

La baja inversión histórica en infraestructura de telecomunicaciones provocó que México tenga el precio por megabit por segundo en internet de banda ancha más caro dentro de todos los países de la que conforman a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), además de que el precio para acceder a una suscripción de banda ancha básica en México es el quinto más caro dentro de esta lista de países, señala el Programa Nacional de Infraestructura (PNI) 2014-2018.

En el apartado de Diagnóstico del Sector de Telecomunicaciones el PNI explica que el precio de megabit por segundo en México asciende a 1.69 dólares: "Es el más caro de todos los países de la OCDE. Este precio es aproximadamente tres veces más caro que el promedio de las naciones que integran al organismo", detalla. De acuerdo con datos de la organización, el promedio de precio por megabit por segundo asciende a 51 centavos de dólar.

En el segundo lugar de la lista, se encuentra Chile con un precio de 96 centavos de dólar, le siguen España con 74 centavos, Estados Unidos con 53 centavos, Canadá con 39 centavos, mientras que el país con el precio más bajo es Japón con 0.04 centavos de dólar.

Además, el documento señala que el precio para acceder a una suscripción de banda ancha básica en México asciende a 47.7 dólares, con lo cual se posiciona como el quinto más caro por encima de naciones como Francia cuyo costo asciende a 34.8 dólares, Canadá con 30 dólares, Estados Unidos en donde el precio de este servicio asciende a 27.5 dólares, mientras que Japón tiene el precio más bajo con 19.3 dólares. El promedio de la OCDE es de 31.3 dólares.

"El sector de telecomunicaciones enfrenta los siguientes problemas: Rezago significativo de la inversión, bajos niveles de penetración de banda ancha fija y móvil, alta participación de los operadores en mercados más rentables y ausencia de incentivos para extenderse a mercados menos rentables, así como baja calidad y cobertura y altos costos", añade el PNI.

Adrián Arias, La Crónica, 30 de abril.

Telecom les pegará a todos.- Lozano

El proyecto de dictamen de la reforma de telecomunicaciones y radiodifusión, pondrá en orden a todos los agentes preponderantes del sector, advirtió Javier Lozano, presidente de la Comisión de Comunicaciones del Senado.

En entrevista, el Senador del PAN informo que la propuesta legislativa que circulará hoy en la Cámara alta, contiene cambios de fondo a la proyecto presentado por el titular del Ejecutivo federal.

"Si hay cambios de fondo y no serán meramente cosméticos, tomamos en cuenta recomendaciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), de los foros y de las redes sociales", dijo.

- ¿Ya con los cambios, la reforma tiene dedicatoria contra alguna empresa?

- "Las medidas a veces le pegan más algunos en un tema y a otros en otro tema, pero esta reforma les pega a todos. Obviamente los que más peso y preponderancia tienen van a tener que ceder. Mientras todos se quejen un poco es que vamos bien", respondió.

Lozano descartó que el Senado vaya a dictaminar la reforma atrapado entre la presión de los intereses económicos de los sectores involucrados y las manifestaciones de protesta de la sociedad civil.

"Sobre las empresas, ahorita ya nadie esconde sus cartas y ningún tipo de presión nos va a afectar.

"Ya a estas alturas tampoco nos van a afectar otro tipo de presiones como cadenas humanas y ese tipo de cosas, primero que lean el dictamen y luego vamos viendo y agotando las etapas institucionales", afirmó.

El político aseguró que las comisiones dictaminadoras cumplirán con el calendario que establecieron en el arranque de la discusión.

Consideró que a mediados de esta semana, el dictamen quedará agotado en las comisiones para después entregarlo a la Junta de Coordinación Política, donde se definirán los tiempos para llevarlo ante el pleno.

Explicó que los senadores de las comisiones cumplirán con los plazos pero el resto dependerá de los acuerdos políticos y de que sea aprobada la forma político electoral, condición del PAN para avanzar en otra reforma.

Aunque no quiso adelantar detalles sobre los cambios que propondrá en el proyecto de dictamen, confirmó que las obligaciones que se pretendían imponer a los concesionarios para coadyuvar en el combate al crimen organizado fueron rechazadas prácticamente por unanimidad.

Sobre las preocupaciones que alertaban sobre el posible debilitamiento del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), reconoció que se revisan con mucho cuidado para garantizar que sus atribuciones constitucionales prevalezcan.

Sin embargo, advirtió que se deben distinguir las funciones que llevará acabo el órgano regulador, de las responsabilidades de otras instancias de Gobierno.

Explicó que en el tema de las sanciones se llevará acabo una revisión hacia la baja, ya que algunos planteamientos realizados por el Ejecutivo federal parecieran exagerados.

Respecto a las recomendaciones realizadas por el propio Instituto, en las que coincidían con la OCDE, Lozano adelantó que si se otorgará flexibilidad a IFT, pero dejando claras ciertas disposiciones en materia de tiempos y medidas asimétricas para regular el mercado.

Claudia Guerrero, Reforma, 21 de abril.

Precisa la OCDE opinión de telecomunicaciones

La Organización para la Cooperación y del Desarrollo Económico (OCDE) precisa que realizó un análisis sobre las propuestas de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones, a solicitud de uno de los integrantes de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía del Senado.

"Dicho documento identifica únicamente los temas puntuales que la OCDE consideró que, en una primera lectura, merecerían ser objeto de una mayor discusión y análisis por parte de los legisladores mexicanos, a fin de asegurar que los servicios de telecomunicaciones en México sean más competitivos", indica.

En referencia a información manejada por la prensa, agrega, que en varias oportunidades ha manifestado que esta reforma es un paso histórico en la construcción de un México más próspero e incluyente.

"En esta ocasión, se solicitó a la OCDE informar al proceso de discusión del Senado enfocando su análisis en los aspectos de las propuestas que pudieran ser objeto de mejoras, a la luz de la experiencia en otros países y las mejores prácticas identificadas por la Organización.

"Dicho análisis fue solicitado en calidad de documento de trabajo, con una circulación restringida y la necesidad de una respuesta pronta, a fin de que pudiera servir de insumo en el proceso de discusión que lleva a cabo el Senado", establece.

Pulso twitter

"Javier Lozano A @JLozanoA Mi sugerencia para quienes se desgarran las vestiduras por una mera iniciativa es que esperen al proyecto de dictamen. #Telecomunicaciones

Reforma, 10 de abril.

Además de Telcel y Telmex, las medidas deben aplicarse a otros agentes: OCDE

La Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) aclaró que el documento de análisis que se difundió en el Senado de la República sobre la iniciativa de legislación secundaria fue enviado a solicitud de uno de los miembros de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, como parte del proceso de consulta, como un documento de trabajo para circulación restringida. Ante la necesidad de una respuesta pronta sólo se incluyeron temas puntuales, resultado de una primera lectura.

En un análisis más amplio, la OCDE señaló que es positivo que delimiten las funciones del presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) y del secretario técnico, para evitar conflictos dentro del organismo.

Destacó la importancia de que se obligue al agente preponderante en telecomunicaciones a emitir una oferta pública de referencia para ofrecer sus servicios de interconexión, compartición de infraestructura y cumplir con la desagregación del bucle local, pero sugirió que esta obligación se extienda también a agentes con poder sustancial o con menor participación de mercado.

La OCDE sugirió que así como en la Ley de Competencia Económica se incluyó la definición de insumos escenciales, también debe definirse en la ley de telecomunicaciones y radiodifusión para asegurar la competencia. Un insumo esencial en telecomunicaciones es la interconexión.

En el envío restringido la OCDE recomendó eliminar los artículos 131 y el 67 de la iniciativa, para evitar que se menguaran las facultades del Ifetel en materia de tarifas de interconexión y que no se impusiera la tarifa cero, porque el preponderante no podría recuperar costos, inhibiría su inversión y el Estado mexicano terminaría llevando servicios a comunidades marginadas.

El documento remitido al Senado, aclaró el organismo, “no tenía como propósito hacer una valoración integral del proyecto de leyes secundarias ni tampoco se pretendía que fuera un documento concluyente para difundirlo a los medios de comunicación como opinión formal de la OCDE.

En tal virtud, y en aras de que la opinión pública cuente con un punto de vista integral, parecería pertinente dar a conocer todos aquellos elementos que no fueron mencionados en nuestra nota original, pero que son fundamentales para poner en su correcta dimensión la trascendencia de la reforma de telecomunicaciones en México”.

Al ampliar su opinión sobre la iniciativa, la OCDE señaló que es positivo que incluya en el artículo 123 la necesidad de que el Ifetel emita un plan técnico que contenga las especificaciones para que los operadores gestionen numeración, denominación y direccionamiento, que son recursos escasos en el sector y necesarios para que las empresas presten servicios adecuados a los usuarios finales.

Detalló la importancia de que la propuesta del Ejecutivo señale en el artículo 265 que el grupo preponderante en telecomunicaciones: Telmex, Telcel y América Móvil, publique una oferta de referencia de interconexión, de compartición de infraestructura y de desagregación del bucle local, porque este tipo de ofertas acaba con la negociación libre de condiciones entre operadores; pero, acotó, esta obligación se debe ampliar a los agentes con poder sustancial y debe destacarse que los precios de las ofertas deben orientarse a tener costos más eficientes.

Puntualizó que en la creación de la red mayorista para servicios de telecomunicaciones se debe definir que no incluye los servicios para usuarios finales, ya que evita distorsiones que pudieran surgir de una integración vertical. Si el Estado mexicano quisiera prestar servicios minoristas en alguna área geográfica específica como zonas rurales de difícil acceso, lo podría hacer creando un operador de propiedad pública. Esta red se crearía con 90 megahercios que se recuperen de la banda de 700 megahercios.

En sus observaciones la OCDE señaló que como un principio de competencia se debe incluir y recalcar el concepto de insumo esencial, porque es una herramienta clave para regular cuellos de botella a nivel de infraestructura, lo que se traduce en una mejora en la efectividad del marco regulatorio.

Miriam Posada García, La Jornada, 10 de abril.

Inconstitucional, la propuesta de ley accesoria en telecomunicaciones: AN

El Comité Ejecutivo Nacional (CEN) del PAN, que preside Cecilia Romero, envió un escrito a los senadores panistas donde advierte que la propuesta de leyes reglamentarias del presidente Enrique Peña Nieto en telecomunicacioneses abiertamente inconstitucional en más de 20 puntos.

El documento de cerca de 30 cuartillas, que surgió de reuniones de trabajo con expertos en el tema tanto del PAN como el PRD, según explica la dirigencia del blanquiazul, es analizado por la bancada panista, lo mismo que otros estudios, como el elaborado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), y un análisis del senador Javier Corral Jurado.

El coordinador panista en el Senado, Jorge Luis Preciado, dijo que van a analizar todos los documentos y llevar a cabo un estudio serio y congruente, cuidando que las leyes secundarias se ciñan a la reforma constitucional en telecomunicaciones.

En el escrito del CEN panista se analizan artículo por artículo las 20 violaciones a la Constitución que contiene la propuesta de ley reglamentaria en telecomunicaciones. Entre éstas destaca la declaración de agente preponderante, que lo circunscribe a un solo servicio, y quitar facultades al órgano regulador, en especial lo referente a vigilar y supervisar los contenidos en radio y televisión, facultad que se deja en la Secretaría de Gobernación.

La postura de la dirigencia del PAN es contraria a la expresada por el senador Javier Lozano, presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, quien durante los foros de análisis de la iniciativa presidencial expresó su respaldo pleno a la iniciativa de Peña Nieto.

Coincidente con la postura del CEN de su partido, el senador Corral distribuyó también un escrito entre sus compañeros, al mismo tiempo que impulsa, junto con el perredista Cuauhtémoc Cárdenas y un centenar de intelectuales y especialistas, el Frente por la Comunicación Democrática, que se constituirá formalmente el próximo viernes en el Teatro de la Ciudad.

Corral Jurado informó quehabló con el obispo Raúl Vera López, quien se encuentra en Roma y expresó estar de acuerdo en participar en ese frente.

Andrea Becerril y Víctor Ballinas, La Jornada, 10 de abril.

Enmienda OCDE postura sobre iniciativa de ley

Serias deficiencias en el texto de la iniciativa de ley federal de telecomunicaciones, una regulación prescriptiva que introduce una rigidez innecesaria al sector, un necesario aumento en el monto a sanciones y una regulación en interconexión que minaría a este mercado fue la opinión de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), publicada el pasado martes por EL UNIVERSAL.

Sin embargo, este miércoles el mismo organismo internacional informó que la opinión vertida en el documento de cinco páginas que entregó a un legislador de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía del Senado “no tenía como propósito hacer una valoración integral del proyecto de leyes secundarias ni tampoco se pretendía que fuese un documento concluyente para difundirlo a los medios de comunicación como opinión formal de la OCDE”.

Así, la OCDE emitió una serie de opiniones contrarias a las enviadas al Senado en el primer documento publicado por EL UNIVERSAL.

“La OCDE reconoce el esfuerzo del Gobierno de México para crear un marco legislativo de telecomunicaciones y radiodifusión basado en la competencia y la transparencia”, subrayó.

En contraste, en este nuevo texto el organismo asegura que “la legislación secundaria incluye elementos muy positivos para el fortalecimiento de la competencia, la eficiencia, la innovación y la inclusión en estos sectores”.

Asimismo, celebra que se incluyan recomendaciones de la OCDE, mientras que en el documento entregado al legislador había mencionado que no se consideraron sus recomendaciones en materia de interconexión, sobre regular ex ante (antes de) basándose en eficiencia de costos y aplicar las medidas a todos los operadores sin que las empresas puedan negociar entre ellos las tarifas.

En el comunicado de la OCDE se destaca una claridad de funciones del presidente y del secretario técnico del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y sobre las funciones de los comisionados.

Sin embargo, en el documento previo se menciona que si la legislación es demasiado específica y detallada se corre el riesgo de que el IFT sólo pueda imponer obligaciones limitadas.

Agregó como parte de sus opiniones que la incorporación de un capítulo sobre recursos de numeración, denominación y direccionamiento deberá sentar las bases para una gestión eficiente de los recursos escasos a través de procedimientos abiertos, procompetitivos, objetivos, no discriminatorios y transparentes.

En cuanto a las ofertas mayoristas de referencia, comentó que la oferta mayorista de referencia del agente preponderante es un importante paso para promover la competencia en el sector frente a la libre negociación de condiciones entre operadores.

“Sin embargo, es importante que también se extienda esta obligación a los agentes con poder sustancial (art. 280) y se recalque el hecho de que los precios incluidos en las ofertas de referencia deben ser orientados a costos eficientes”, agregó.

Sobre la red compartida mayorista, comentó que es positivo que se excluya la prestación de servicios a usuarios finales, pues con esto se evitan distorsiones.

“Si el Estado mexicano quisiera prestar servicios minoristas en alguna área geográfica específica (por ejemplo, zonas rurales de difícil acceso), lo podría hacer creando un operador de propiedad pública. Además, es importante señalar que, siguiendo buenas prácticas internacionales, es también bienvenida la inclusión de la obligación de separación contable en la prestación de servicios de comunicación y radiodifusión de los concesionarios con participación pública, así como los principios de neutralidad a la competencia”, detalló.

Finalmente, el organismo internacional celebró que se incluya el concepto de insumo esencial como principio de competencia, pues esto asegura que haya una sana competencia .

Carla Martínez, El Universal, 10 de abril.

Pide la OCDE elevar sanciones en telecom

Se deben elevar aún más las sanciones económicas contra las empresas que violen la ley en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, pidió la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) al Congreso.

En un documento enviado al Senado, el organismo internacional considera que el monto máximo planteado por el Ejecutivo para castigar las faltas se debe triplicar.

Advierte que las penalidades propuestas por el Presidente Enrique Peña Nieto son relativamente bajas, pues equivalen sólo al 5 por ciento de los ingresos anuales, para las empresas de telecomunicaciones y al 2.5 para las compañías del sector de la radiodifusión.

"Recomendamos aumentar la multa al 10 por ciento o 15 por ciento y que sean armonizadas para las empresas tanto en telecomunicaciones como de radiodifusión, en concordancia con el espíritu convergente de la ley", señala.

Esta posición contradice a los concesionarios que han exigido reducir sanciones que consideran desproporcionadas.

En un análisis de la iniciativa del Ejecutivo que se discute en la Cámara alta, la OCDE indica que se debe realizar cambios, pues existe el riesgo de pasar por alto detalles técnicos, lo cual tendría implicaciones graves para el sector.

Coincide con el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), que solicitó a la Cámara alta cuidar la legislación secundaria para dar flexibilidad al órgano regulador.

Sobre la regulación del mercado, la OCDE considera que la iniciativa del Ejecutivo es demasiado prescriptiva.

"El prescribir detalladamente una regulación en ley, lo que tardaría décadas en reformarse, introduce una rigidez innecesaria en un sector que se transforma a un ritmo acelerado y, al mismo tiempo, genera riesgo de que la regulación se vuelva obsoleta rápidamente.

"Recomendamos al Senado corregir tales limitaciones", indica el documento.

En materia de competencia, la OCDE pide garantizar congruencia entre la ley para telecom y la Ley de Competencia Económica para evitar que cualquier vacío abra oportunidades de arbitraje que los operadores usen en su beneficio.

Sobre la interconexión, refiere que la iniciativa es demasiado detallada en la regulación, lo que puede minar la capacidad del IFT.

Crítica que el proyecto no considere las recomendaciones hechas en 2012 para que las tarifas de interconexión se regulen ex ante, pues, de lo contrario, existe el riesgo de que las empresas se coludan y negocien el incremento de tarifas.

Claudia Guerrero y José David Estrada, Reforma, 9 de abril.

Expertos apoyan recomendaciones de la OCDE sobre ley de telecom

La Cámara Alta tiene que ser receptiva a los comentarios de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) de que “existen serias deficiencias” en la propuesta del Ejecutivo de leyes secundarias en materia de telecomunicaciones, aseguró el senador Javier Corral (PAN), secretario de la comisión de Radio Televisión y Cinematografía (RTC).

El legislador dijo que el Senado está obligado tomar en cuenta la opinión del organismo internacional, porque hay recomendaciones de gran relevancia que señalan contradicciones en el proyecto.

“Yo envíe esta petición al secretariado de la OCDE con el propósito de conocer una opinión general y a partir de ahí elaboraré un cuestionario sobre otros temas que la OCDE no se pronunció y que nos interesa mucho su opinión como en el tema de la transmisión de contenidos tanto en televisión de paga como de televisión abierta”.

La OCDE y el IFT coincidieron en que la regulación que se aplicará en telecomunicaciones y radiodifusión debe contemplar el constante cambio y convergencia del sector.

Jorge Fernando Negrete, director general de MediaTelecom Policy and Law, indicó que el sector de telecomunicaciones cambia mucho de un año a otro por lo que los criterios regulatorios también, por eso las recomendaciones de la OCDE sobre la iniciativa de ley federal de telecomunicaciones son congruentes con las nuevas directrices europeas que indican que no se debe sobreregular el mercado y se deben generar procesos de fusión y capitalización.

Ayer EL UNIVERSAL adelantó los comentarios realizados por la OCDE al Senado respecto a la iniciativa de ley secundaria del Ejecutivo. En el documento, la organización internacional destacó que la ley es demasiado prescriptiva, con lo que “introduce una rigidez innecesaria en un sector que se transforma a un ritmo acelerado”.

Corral Jurado declaró en entrevista que no sólo son especialistas académicos, legisladores nacionales, lo que señalan deficiencias en el proyecto, sino que ahora hay un organismo internacional que hay contradicciones.

Sobre la posición del IFT que pidió a los senadores mayor flexibilidad regulatoria, Corral lamentó la ausencia de los comisionados en el Senado pues dijo que ese es un signo muy desalentador del papel del órgano regulador. La Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión (CIRT) pidió que no se permita la comercialización de concesiones públicas y sociales.

Alberto Morales, Carla Martínez y Juan Arvizu, El Universal, 9 de abril.

Advierte OCDE limitaciones en ley para telecom

La Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) advirtió al Senado que “existen serias deficiencias en el texto actual que deben resolverse” y que contiene un exceso de detalles regulatorios que afectará la operación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).

Al opinar sobre la iniciativa del Ejecutivo de ley secundaria en telecomunicaciones, el organismo internacional destacó que la iniciativa es demasiado prescriptiva en cuanto a la regulación del mercado, por ejemplo, en materia de interconexión y regulación tarifaria al por menor, lo cual obstaculizaría las funciones del Instituto, pues socava su facultad de analizar y regular.

“El prescribir detalladamente una regulación en la Ley (lo que tardaría décadas en reformarse) introduce una rigidez innecesaria en un sector que se transforma a un ritmo acelerado, y al mismo tiempo se genera el riesgo de que la regulación se vuelva obsoleta rápidamente. Recomendamos al Senado corregir tales limitaciones”, detalló la opinión de la OCDE enviada el 4 de abril al Legislativo.

Aunque celebró el aumento en los montos de las sanciones, pidió sean mayores, por lo que recomendó un incremento de entre 10% y 15% sobre ingresos tanto para telecomunicaciones como para radiodifusión “en concordancia con el espíritu convergente de la ley”.

Pidió que mantengan la coherencia entre la Ley Federal de Competencia Económica y la Ley Federal de Telecomunicaciones, considerando que el IFT analizará los mercados y fusiones de las empresas de telecomunicaciones y radiodifusión.

“Aun las pequeñas incongruencias pueden dar lugar a oportunidades de arbitraje que los operadores podrían utilizar posteriormente en su beneficio”, advirtió la OCDE.

Recomendó congruencia entre la regulación de preponderancia y poder sustancial de mercado, pues “en la iniciativa actual esos dos conjuntos no son congruentes entre sí”.

Mientras el artículo 280 contempla obligaciones que pueden imponerse a los agentes con poder sustancial de mercado, el artículo 265 contiene una lista mayor de medidas para los agentes preponderantes, explicó.

“Puesto que estos dos procedimientos son las dos caras de la misma moneda, ambos conjuntos de medidas deberían ser idénticos”, explicó la OCDE.

También criticó el exceso de detalles en la regulación sobre interconexión, lo cual podría “minar” la capacidad del IFT para controlar al sector y mencionó que no se consideraron las recomendaciones de la OCDE sobre regular ex ante (antes de) basándose en eficiencia de costos y aplicar las medidas a todos los operadores, sin que las empresas puedan negociar entre ellos las tarifas.

“El IFT debería establecer las tarifas de terminación para los operadores (ya que todos ellos monopolizan la terminación de llamadas en sus redes) con base en eficiencia de costos. Esto se aplica a la terminación en líneas tanto fijas como móviles. Anticipar los aspectos técnicos de la interconexión, tales como la asimetría de las tarifas de terminación de tráfico móvil, sólo puede llevar a limitar la capacidad del IFT para mejorar la competencia en el mercado”.

Sobre las concesiones, pidió al Senado eliminar los requisitos para obtener la concesión única, la cual permite ofrecer cualquier servicio de telecomunicaciones y radiodifusión.

Carla Martínez, El Universal, 8 de abril.

Retardan un mayor acceso a telecom

En México, la penetración de telefonía móvil, fija y el acceso a internet ha mostrado una tendencia de crecimiento, sin embargo los índices de avance son inferiores a la media mundial.

Esto de acuerdo a datos del Informe de Avances 2013: Los Objetivos del Milenio en México, publicado recientemente por la Presidencia de la República.

En el año 2000, la ONU se planteó varias metas generales y específicas sobre desarrollo, salud y educación que habrían de cumplir los países antes de 2015.

Una de las submetas, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías -en particular el acceso a telefonía móvil, fija e internet- han sido cumplidas por México, pero no al mismo ritmo que en otros países de Latinoamérica o de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

En telefonía móvil, México cuenta con un índice de penetración de 85.6 por cada 100 habitantes, mientras que la media en Latinoamérica es de 109.9 y en la OCDE es de 108.9.

En el País, además, las cifras son dispares entre las diferentes entidades, donde destacan aquellos de menor penetración a la media nacional, como Durango con 44.56, Oaxaca con 56.70, Chiapas con 58.30 y Guerrero con 58.33.

Las más altas son Baja California con 115.10, Morelos con 109.8 y el Distrito Federal con 108.45.

En cuanto a los usuarios de Internet, los índices también son bajos respecto a la media internacional.

"El número de usuarios de internet por cada 100 habitantes indica aumentos importantes, pero éstos han sido inferiores a los registrados en países similares de Latinoamérica y es el más bajo de los países de la OCDE", señala el documento.

La cifra de usuarios es de 40.15 por cada 100 habitantes, mientras que en Latinoamérica es de 41.4 por ciento y en la OCDE es de 71.2.

La Presidencia señala que observa un comportamiento descendente a nivel mundial en el uso de telefonía fija, derivado de los cambios en las preferencias de los usuarios en favor de los dispositivos móviles.

Sin embargo, la penetración en México en este rubro muestra el mismo comportamiento mundial, pero es inferior a la media internacional.

Datos de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) revelan que en países de Latinoamérica y de la OCDE la penetración de telefonía fija es en promedio de 18.2 y 43.7 por cada 100 habitantes, respectivamente, mientras que en México es de 17.2 por cada 100 habitantes.

Rumbo al año 2015, la Presidencia del País afirma que el principal reto será revertir la concentración en el mercado e impulsar una política de Estado que fomente y desarrolle la innovación tecnológica de las telecomunicaciones.

Queda abajo

México consiguió avanzar en conectividad, pero no lo suficiente para alcanzar los índices mostrados por otros países de la región o de organismos a los que pertenece.

(Por cada 100 habitantes)

RUBRO*	MÉXICO	AL	OCDE
Suscripciones a telefonía fija	17.1	18.2	43.7
Suscripciones a telefonía móvil	85.6	109.9	108.9
Usuarios de internet	40.1	41.1	71.7

*Al cierre de 2012

Fuente: Los ODM en México: Informe de Avances 2013

Crecimiento de las TIC

(Por cada 100 habitantes)

	1990*	1995	2000	2005	2010	2012
Suscripciones a telefonía fija	6.1	9.26	12.1	18.1	17.3	17.1
Suscripciones a telefonía móvil	-	-	13.8	43.7	79.5	85.6
Usuarios de internet	0.01	0.1	4.9	16.6	30.3	40.1

*Año base

Fuente: Los ODM en México: Informe de Avances 2013

Vania Guerrero,Reforma, 6 de enero.

Ven en Telecom más competencia

La expectativa crece para que Teléfonos de México (Telmex) ofrezca servicios de televisión, lo que conlleva a que se abra la competencia en ese sector, así como en telefonía fija.

Las reformas en telecomunicaciones podrán permitir que Telmex ofrezca televisión abierta o de paga, lo que ayudará a equilibrar las reglas específicas que el regulador le impondría en el servicio de telefonía fija, dijeron analistas.

“Las nuevas regulaciones podrían abrir otros mercados; es posible que América Móvil reciba la tan esperada aprobación para operar televisión de paga. Este negocio le concedería exposición a un mercado de rápido crecimiento”, destacó Lucio Aldworth en su análisis para la Casa de Bolsa Accival.

La Constitución indica que se establecerán concesiones únicas para que las empresas puedan prestar todo tipo de servicios a través de sus redes, con lo que Telmex podrá ofrecer servicios de televisión que le fueron negados por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) en el pasado.

Esto aminorará el impacto de las reglas asimétricas en el mercado de telefonía fija, precisó Valeria Romo, analista de Grupo Monex.

Además, con el tema del “apagón” analógico, se abre un mercado mayor a los principales operadores de televisión de paga, lo que significa una oportunidad interesante para Telmex, agregó la analista de Grupo Monex.

Sin embargo, mencionó que es necesario conocer la legislación secundaria para medir el impacto real que tendrá en la firma de Carlos Slim Helú.

Al ser considerada como empresa preponderante, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) podría imponerle a Telmex —que tiene el 80% del mercado fijo— obligaciones como tarifas de interconexión asimétricas entre redes móviles, por lo que Telcel pagaría más, por minuto, de lo que recibe para completar llamadas de telefonía a otros operadores, explicó Lucio Aldworth.

La Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) recomendó que, para equilibrar la competencia, se establecieran reglas en temas de condiciones no discriminatorias para acceso a infraestructura, lo cual se establece en la Constitución al obligar a Telmex a compartir su red troncal.

También sugiere que el regulador establezca tarifas de interconexión antes de operar, se consoliden las Áreas de Servicio Local para disminuir las zonas donde se realizan llamadas de larga distancia nacional, se establezcan sanciones con efectos disuasivos y se obligue a las empresas a brindar información a las autoridades.

El pasado 5 de diciembre, Teléfonos de México informó que el Ifetel había comenzado una investigación para determinar si la compañía es agente económico preponderante en el país.

En caso de que la investigación confirmara la preponderancia de la empresa telefónica, las reformas constitucionales contemplan regulación relacionada con información, oferta y calidad de servicios, acuerdos en exclusiva, limitaciones al uso de equipos terminales entre redes, regulación asimétrica en tarifas e infraestructuras de red, incluyendo la desagregación de sus elementos esenciales y, en su caso, la separación contable, funcional o estructural de las compañías, lo cual beneficia la competencia.

Carla Martínez, El Universal, 18 de diciembre.

La mala educación, responsabilidad del Estado al dejar al SNTE la conducción

La mala situación de la educación básica en México es responsabilidad del Estado, pues dejó de conducirla durante muchos años al permitir que el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación “colonizara” posiciones de gobierno en ese nivel educativo y sólo “velara por los intereses, en primer lugar, de las camarillas dirigentes y, en segundo, de los maestros, en detrimento de los niños y padres de familia”, plantea Carlos Ornelas Navarro, profesor e investigador de la unidad Xochimilco de la Universidad Autónoma Metropolitana, al comentar los resultados recientes de la prueba PISA (Programa Internacional para la Evaluación de los Alumnos).
Mientras, Ángel Díaz Barriga, investigador emérito del Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educación (IISUE), de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), considera que los pobres resultados de la prueba PISA se deben, entre otros muchos elementos, a que en las aulas del país se hace mucho más énfasis en la memorización de datos que en la forma en que esos datos pueden utilizarse en situaciones concretas de la vida diaria.
Catalina Inclán, también del IISUE, coincide en que tales resultados hablan de lo que los estudiantes mexicanos no aprendieron, aunque no refleja todo lo que sí pudieron haber aprendido, por lo que no deben ser tomados como única referencia educativa en un país con tantos contrastes sociales y diferencias.
Los resultados de PISA, dados a conocer hace unos días por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), indican que México quedó en el lugar 53 de 65 países evaluados. Según esos datos, recabados entre egresados de secundaria, alrededor de la mitad no tienen las “habilidades elementales” en tres materias: matemáticas, 55 por ciento de alumnos; lectura, 41; y ciencias, 47 por ciento.
“A primera vista los resultados son decepcionantes, aunque de 2003 a 2012 tuvimos cierto progreso en matemáticas. De cualquier manera, estamos muy lejos de los primeros lugares y muy abajo del promedio”, comenta Ornelas Navarro.
Señala que “es probable” que la recién aprobada reforma educativa ayude a resolver los rezagos. “La reforma constitucional y las tres leyes secundarias son instrumentos que proveen al Estado de herramientas para ello”.
Díaz Barriga critica que la primera reacción de las autoridades ante el hecho de que los alumnos no manejan ni siquiera las habilidades escolares mínimas, es culpar a los maestros y crear un ambiente coercitivo y amenazante para ellos, en vez de estimularlos a mejorar su labor y ser más productivos y eficientes.
Llama a cuestionar los métodos de evaluación utilizados por la OCDE, pues no hay evidencia empírica de que los elementos que considera indispensables para los estudiantes de los países miembros realmente sean importantes para forjar ciudadanos bien educados.

Arturo Jiménez y Fernando Camacho, La Jornada, 6 de diciembre.

Piden a la IP promover la reforma energética

El secretario de Energía, Pedro Joaquín Coldwell, pidió a las decenas de empresarios reunidos en el vigésimo congreso anual del Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior promover la reforma energética porque, dijo, “lo importante es no dejar que prevalezcan únicamente los argumentos de quienes se oponen”.
Según el secretario, es cuestión de días que la reforma sea aprobada en el Congreso de la Unión. Cuando al término del encuentro empresarial, el secretario fue cuestionado por la prensa si la recolección de firmas de ciudadanos que realiza el PRD para solicitar una consulta pública al respecto impedirá que salga este año, se limitó a insistir que “es urgente y no debe esperar porque está en peligro la seguridad energética del país”, aun cuando dijo que las fuerzas políticas que disienten están en su derecho de solicitar tal consulta.
Aclaró que no está en plan de pelear contra la izquierda sino de dialogar, pero en una discusión a fondo sobre la reforma energética, y remarcó que “las voces que están a favor también se manifiesten”.
Mermas en la CFE
En su ponencia, el secretario afirmó que con el aumento de la renta petrolera que según se pronostica generará la reforma energética se creará un fondo a largo plazo, como existe en otros países, que servirá para apuntalar el ahorro público, las pensiones del sector público y eventualmente realizar inversiones en educación e infraestructura.
También reveló que la Comisión Federal de Electricidad (CFE) no recibe ingreso alguno por 21.8 por ciento de la energía eléctrica que genera debido a que se pierde en las líneas de transmisión, no se cobra o es robada.
Explicó que en los últimos años las pérdidas en la transmisión de la electricidad crecieron 15.3 por ciento en México, en contraste con la reducción de 9.8 por ciento que al respecto registran en promedio los países de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).
Expuso que las tarifas eléctricas en México resultan 25 por ciento más caras que las de Estados Unidos y hasta 73 por ciento más elevadas si no se toman en cuenta los subsidios, además de que en América Latina, México es la tercera nación con las tarifas más caras.
Si bien dijo que este es un país libre y democrático, Coldwell sostuvo que “lo importante es no dejar que prevalezcan únicamente los argumentos de quienes se oponen a las reformas, sino que también las voces que ven beneficios en la reforma es importante que salgan a expresarse”.

Susana González, La Jornada, 22 de noviembre.

Rechaza Economía el “frente común” de la IP contra la reforma hacendaria

El secretario de Economía, Ildefonso Guajardo, desestimó el “frente común” contra la reforma hacendaria anunciado por 16 cámaras y asociaciones del sector privado, encabezadas por la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex), así como las advertencias del Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación (Inmex) de que 50 empresas del sector han detenido inversiones por mil 500 millones de dólares debido a la iniciativa presidencial.
Tajante, el funcionario dijo que no es posible que México se mantenga como uno de los pocos países de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) que no grave las ganancias de los capitales que cotizan en bolsa valores, cuando la tasa mínima en otras naciones es de 20 por ciento, como en Estados Unidos.
“¿Cómo es posible que si nos ganamos una utilidad en la bolsa de valores por invertir en acciones, al final del proceso no paguemos impuestos? Si el factor trabajo paga un impuesto por su retribución, el factor capital también lo tiene que pagar”, sentenció Guajardo, entrevistado tras inaugurar la Expo ingenio 2013: Innovación + protección, del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) en Expo Bancomer Santa Fe.
En cuanto a los maquiladores, dijo, “les debe quedar claro” que el impuesto temporal a la importación no afectará la competitividad de la industria exportadora nacional. “Así es que en eso ya se les ha dado el mensaje claro y les debe quedar claro que la certidumbre del procedimiento continuará adelante”, comentó.
–¿Se rompió la colaboración y trabajo entre el sector privado y el gobierno con este anuncio del frente común por estar en desacuerdo con la reforma fiscal?
–Yo creo que no, los maquiladores están más que nunca en contacto con nosotros. La Coparmex ha estado en todos los eventos que hemos tenido recientemente. Sin duda habrá algunas diferencias específicas sobre algún tipo de impuesto que no les parezca, obviamente a nadie le gusta pagar. Lo que tenemos que cuidar es que el resultante final de los impuestos aprobados no resten competitividad al país, hay otros que son dentro de un paquete de justicia –consideró el secretario.
“Yo me reúno todos los días con los que producen tractocamiones, con la industria nacional automotriz, con los exportadores y los maquiladores, o sea la Secretaría de Economía está en permanente diálogo porque es interés del presidente de la república que esta reforma fiscal sirva para fortalecer la capacidad del gobierno para poder hacer transformaciones de fondo en la sociedad, y no es el objetivo restarle competitividad a la industria mexicana”, abundó.

Susana González, La Jornada, 17 de octubre.

Detectan fallas en modelo educativo

El sistema educativo en México tiene un problema estructural que limita la profesionalización del sistema docente, en términos de calidad educativa, infraestructura y condiciones laborales.

Según el documento "Panorama de la Educación 2013", publicado por la Organización y la Cooperación para el Desarrollo (OCDE), se detalla que por cada maestro que imparte clases de primaria hay 28.1 alumnos.

Esta proporción es casi el doble del promedio OCDE que enfrentan los profesores, que es una proporción de 15.6, de acuerdo a datos de la institución y superior a Estados Unidos donde son 15.3 alumnos por profesor, en Canadá 16.1 o en Chile 23.1.

Según la publicación, esta situación habla no sólo de la falta de profesores activos sino también de la carencia de salones y el resultado se traduce en que hay un mejor desempeño cuando las clases son más pequeñas.

En horas trabajadas los maestros mexicanos son los que más horas dedican a la enseñanza, con mil 47 horas semanales.

En Japón se espera que los profesores cumplan con 602 horas anualmente, en Corea del Sur 621 y en Alemania 757.

"En México hay un problema estructural grave, para poder ser profesor y vivir con el sueldo que reciben en los niveles básicos hay que hacer milagros, es necesario profesionalizar la carrera en educación y hacer mucho más digno los niveles de ingreso y condiciones laborales que tienen, dado que en ellos está el futuro", explicó Juan Carlos Orozco, director del Departamento de Estudios Culturales del Tecnológico de Monterrey, campus Ciudad de México.

Dijo que a pesar de los intentos de reforma educativa no hay una estrategia clara que además de hacer más eficiente el sistema educativo mejore las condiciones, tanto de trabajo como de infraestructura, puesto que parte del éxito del sistema educativo radica en este tipo de condiciones.

Ulises Díaz, Reforma, 20 de septiembre.

Ponen a Ifetel reto en redes

Mientras en algunos países de Europa compartir la infraestructura de una red entre competidores de telefonía tardó varios años, en México la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones estableció un plazo de 180 días.

Este proceso regulatorio, conocido técnicamente como de desagregación del bucle local, es una de las primeras actividades que hará el recién conformado Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel).

De acuerdo con la reforma, una empresa de telefonía está obligada a compartir con otros operadores la infraestructura de su red que llega hasta los hogares de sus usuarios.

En México, éste es propiedad de Telmex que, en conjunto con Telcel, ha invertido más de 43 mil millones de dólares en el País, casi 80 por ciento de la inversión total en el sector de telecomunicaciones.

La experiencia en Europa muestra que desde que el órgano regulador de telecomunicaciones toma la decisión de desagregar el bucle local hasta su implementación completa, se necesitan en promedio unos dos años.

A partir de entonces, la desagregación del bucle local puede llegar al 50 por ciento de las líneas de los operadores alternativos en 3 o 4 años, de acuerdo con el informe "De la Cofetel al Ifetel", publicado en marzo por el Centro de Investigación para el Desarrollo.

Actualmente, en 30 de los 34 países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) se han realizado medidas de desagregación que facilitan el acceso a infraestructuras esenciales y regulan aspectos tarifarios, de oferta y de calidad en los servicios de telecomunicaciones.

"La desagregación del bucle local tardó 3 años y medio en Francia. Aquí la Constitución les dio 180 días", ejemplificó Mony de Swaan ex presidente de la extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel).

Sugirió que ante el poco tiempo que tiene para realizar esta acción, se contraten empresas externas y expertos que tengan experiencia en esos procesos.

A este respecto, Adriana Labardini, tras su confirmación como comisionada del Ifetel, declaró que lo más importante es que el Congreso emita cuanto antes la ley secundaria que definirá varias de las reglas bajo las cuales operará el regulador.

"(La ley secundaria) tiene que desarrollar los mandatos constitucionales, tiene que dejar flexibilidad para innovar en una industria dinámica y cambiante, tiene que establecer procedimientos y esquemas que brinden certeza jurídica, inversión y una tutela efectiva de la competencia y del interés público", explicó.

¿Qué busca la reforma?


La reforma en telecomunicaciones contempla el uso de la infraestructura de Telmex por parte de los operadores de telefonía fija e internet que requieran de ésta.


·Los concesionarios podrán elegir los elementos de la red local que requieran del agente preponderante y el punto de acceso a la misma.

·Las medidas podrán incluir la regulación de precios y tarifas, condiciones técnicas y de calidad, así como su calendario de implantación con el objeto de procurar la cobertura universal y el aumento en la penetración de los servicios de telecomunicaciones.

·Telmex se ha opuesto a la desagregación del bucle local argumentando que la empresa es la que ha puesto la mayor inversión en infraestructura en el País.


Fuente: con información de empresas y la Constitución

Concentran mercado

En México, Telmex y Telcel concentran la mayor parte del mercado de telefonía e internet.

(En lo que va de 2013)

A) Servicio
B) Mercado en poder de operador dominante
C) Penetración del servicio (Por cada 100 habitantes)

A	B	C
Telefonía fija (Telmex)	75%	17.5 líneas
Telefonía móvil (Telcel)	70	86.9 líneas
Banda ancha fija (Telmex)	62	11.1 líneas

Fuente: Cofetel, OCDE

Vania Guerrero, Reforma, 18 de septiembre.