Ven IFT acotado y premio a la tv

La Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, que fue aprobada este sábado por el Senado, no sólo le quitó facultades alInstituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), sino que favoreció a Televisa, mientras que América Móvil y las pequeñas y medianas empresas pierden por la falta de oportunidades que les brinda la regulación para competir en el mercado, advirtieron analistas.

Fernando Borjón, comisionado del IFT, comentó que hay plazos y condiciones que son contradictorios con las disposiciones legales; sin embargo, dijo que aún falta que la Ley sea discutida y votada en la Cámara de Diputados.

El analista en telecomunicaciones, Gabriel Sosa Plata, recordó que fue una ganancia la autonomía del IFT, que se logró en la reforma constitucional, pero la Ley no da continuidad a la Constitución y sí lastimó demasiado al Instituto en cuanto a sus atribuciones.

“El IFT tiene un mandato constitucional que claramente en la Ley secundaria se lo niegan”, alertó el director general de MediaTelecom Policy and Law, Jorge Fernando Negrete. En el caso de contenidos quedó sólo como espectador “sin dientes para morder”, ya que puede revisar, analizar y evaluar temas de contenidos, pero no tomar decisiones y quien resuelve es la administración pública federal.

A partir de 2015, ninguna empresa podrá cobrar Larga Distancia Nacional, con lo que los mexicanos ahorrarán 20 mil millones de pesos, aseguró el senador Javier Lozano.

En materia de prepago, servicio de telefonía móvil a través de recargas, se obliga a que las consultas de saldo sean gratuitas. También se obliga a las empresas a bonificar o hacer descuentos a los usuarios por fallas o cargos indebidos.

Varias disposiciones que se encuentran en la NOM 184, vigente actualmente y que obliga a los operadores a eliminar cláusulas abusivas, fueron elevados a Ley, con lo que se refuerza su carácter de obligatoriedad. Entre estos temas están el desbloqueo de equipos celulares para que cualquier empresa de telefonía preste el servicio, la gratuidad de la portabilidad numérica y la vigilancia de los contratos de adhesión por parte de Profeco. 

Carla Martínez, El Universal, 7 de julio.

Cerca, el fin del monopolio de Pemex: The Economist

La reforma energética es la joya de la corona dentro del programa de las siete legislaciones propuestas por el presidente de México, Enrique Peña Nieto. Las petroleras ya saborean el fin del monopolio de 76 años de Pemex, señala un artículo publicado en The Economist.

Algunos se enfocan en nuevas fuentes de energía y en la producción de shale gas, pero el premio mayor será electricidad más barata. Hasta ahora, la Comisión Federal de Electricidad (CFE) era la única proveedora de energía eléctrica en el país, pero con la reforma podrá incursionar en la venta de gas natural a los participantes del sector privado, un negocio reservado para Petróleos Mexicanos.

México quiere verse como Texas, afirmó el jefe de la CFE, Enrique Ochoa, para The Economist. El estado estadounidense, que su tamaño es igual a un tercio del territorio mexicano, lo supera en siete veces más en infraestructura de gas natural con un valor de 2,200 millones de dólares (mdd), de acuerdo con la publicación.

galardón. México mantiene el título de una máquina manufacturera al producir casi un cuarto de los vehículos importados a Estados Unidos, sin embargo los costos son 80% más altos que en territorio estadunidense.

The Economist detalla que las reformas representan una oportunidad de desarrollo para México, pero esto podría estar más enfocado en las trasnacionales y no en las pequeñas empresas que mantienen cierto recelo hacia las legislaciones y son escépticos ante su impacto positivo sobre la economía del país.

El gobierno espera que los beneficios de las reformas —crecimiento en empleos, mayor crédito, mejor educación, más petróleo— sean visibles antes de que Peña Nieto termine su administración en 2018. Cuentas de electricidad más baratas, el signo más obvio de éxito, podría llegar antes incluso si el gas natural de menor costo se importa en grandes cantidades de Estados Unidos y las nuevas fuentes de energía se desarrollan en México. Con tanto ir y venir de las reformas, los retrasos de último minuto en el Congreso son frustrantes. La tarea de mejorar la productividad de pymes.

La Crónica, 7 de julio.

“Inversiones en telecom superarán los 5 mmdd”

—¿Cuál es la cifra estimada de la SCT para las inversiones en el sector de telecomunicaciones al cierre de este año?

—En el sector de telecomunicaciones hemos observado un comportamiento inercial en el tema de la inversión. Las inversiones están entre 4 mil y 5 mil millones de dólares, aún no tenemos el dato oficial ni definitivo. Tenemos una estimación inercial que apunta a que las inversiones van a superar los 5 mil millones de dólares anuales en 2014, en todo el sector lo cual representa un incremento inercial en relación a lo que se observó en el año pasado.

—Sobre la tarifa cero de interconexión para el preponderante ¿por qué incluir una medida tan específica que pudiera quitarle flexibilidad al Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) para regular el mercado?

—Aquí hay dos temas importantes, hay una reserva de ley en el artículo 28 constitucional que da facultades al Congreso para establecer elementos de regulación asimétrica para preponderantes. En segundo lugar, es un tema de política pública. Uno de los elementos importantes para dar competencia en el mercado y evitar el desplazamiento de competidores por parte del preponderante.

En el momento en que tenemos servicios móviles que se dan dentro de la red del mismo operador, existe una capacidad del operador preponderante de ofrecer paquetes que van a ser difíciles de replicar por parte de sus competidores y eso genera un desplazamiento de competidores y eso nos llevó a definir una regla que evitara este fenómeno.

—Se dice que esta tarifa cero podría provocar que el preponderante no invierta en su red.

—Tenemos información de que las inversiones en promedio ascienden a 5 mil millones de dólares.  Son inversiones que, medidas en dólares per cápita, son bajas y si nos comparamos con países de la OCDE, estamos en el penúltimo lugar y solo estamos arriba de Turquía. Lo primero que tenemos que aceptar es que México tiene bajas tasas de inversiones desde el punto de vista histórico y debemos definir reglas que impulsen la inversión. Aquí la pregunta es ¿Por qué hemos registrado tan baja inversión en telecomunicaciones?

Hay diversos argumentos que pudieran estar sujetos a debate, pero la alta concentración del mercado, el comportamiento anticompetitivo, la falta de reglas que den certeza a los nuevos entrantes con condiciones de competencia efectiva y la falta de un diseño institucional que garantice que se cumpla la ley. Son elementos que nos han llevado a lo que generó la necesidad de una reforma constitucional y por ello pensamos que con esta reforma a la ley secundaria se van a impulsar las inversiones y generar condiciones de certidumbre e igualdad en la competencia del mercado, los diferentes operadores deberán dar calidad invertir en infraestructura y hacer lo necesario para estar en condiciones de competir.

—Se dice que el artículo noveno transitorio de la ley secundaria es el “regalo para Televisa”, porque le permitiría concentrar más el mercado de televisión de paga.

—Es un tema que nos obliga a analizar con cuidado las características del sector de telecomunicaciones y como vemos hacia adelante la evolución en este sector. Lo más importante para entender el noveno transitorio es que debemos entender a telecomunicaciones como un sector y no como servicios, porque se mueve por la convergencia tecnológica y lo que las empresas están buscando es posicionarse en el mercado de triple play y no solo en un mercado particular como el de televisión restringida o el de servicios fijos.

Si no logramos entender la convergencia tecnológica y que los operadores de redes van al triple play y a ofrecer todos los servicios a través de sus redes, no vamos a poder entender el noveno transitorio, por eso la medición de preponderancia deberá ser sectorial, porque los operadores no están interesados en servicios específicos.

En este sentido el noveno transitorio establece una regla con base en una medición que es un estándar internacional para definir sí existen o no concentraciones que permitan consolidar al mercado en función a la convergencia tecnológica y la evolución a un tránsito hacia el mercado de triple play y la potencial entrada de nuevos jugadores.

—¿Es un regalo para Televisa?

—Este artículo no está dirigido a nadie en particular, está dirigido a aquellas empresas que prefieran una consolidación que les permita tener mayor infraestructura de redes y mejor posición de mercado. Se establece un mecanismo de medición que permite o no dichas concentraciones con base en un criterio técnico u objetivo, esta decisión podrá ser revisada por el regulador en caso de que esta concentración haya generado un poder sustancial en el mercado relevante y el instituto podrá imponer regulación asimétrica.

—El Ifetel ha señalado que la ley secundaria le quita flexibilidad para regular al mercado en varios puntos de la iniciativa.

—La opinión del Ifetel tiene una valía importante porque es el órgano regulador y porque siempre hemos sido respetuosos de sus opiniones y tiene autonomía constitucional pero existen una gran cantidad de artículos donde se define que el Ifetel tomará las decisiones particulares, por ejemplo, la medición de modelos de costos para resolver los diferendos de interconexión o los modelos de costos que le van a permitir determinar las tarifas para la compartición de infraestructura pasiva, esta es una decisión del regulador y tendrá que hacerlo con sus conocimientos técnicos, facultades y atribuciones.

—¿Por qué no le dieron al instituto la facultad plena para regular contenidos?

—Más allá de que haya apreciaciones particulares en este tema, lo que la ley secundaria refleja es lo que se señala en la Constitución: Se establece el ámbito de responsabilidad del regulador en materia de contenidos. Básicamente  el instituto regula los tiempos de publicidad, la programación infantil así como la publicidad que se inserta la barra programática infantil, esas son las responsabilidades específicas del instituto y lo que  la ley secundaria recoge es eso.

—¿Qué efecto esperaremos en los precios para el mercado de la televisión de paga, como resultado de la reforma?

—Sin duda veremos más mejoras, menores precios y un aumento en la calidad. Hay que recordar que en los sistemas de televisión restringida satelital México tiene los precios más bajos.  En mayo de 2014, Dish tenía tarifa mínima de de 9.1 dólares y Sky 13 dólares, por ejemplo Direct TV en Argentina tiene precios mínimos de 25 dólares, en Chile 24.8 dólares, Claro en Colombia tiene 19.1 dólares, en Brasil su precio mínimo es de 13.5 dólares. México ya tiene en televisión satelital una de las tarifas más bajas y esto es resultado del proceso de competencia.

—¿En telefonía cuáles serán los beneficios al consumidor?

—En telefonía fija de entrada vamos a tener la cancelación del cobro de larga distancia a partir del primer día de 2015 y estamos absolutos de que vamos a ver un incremento en el tráfico y una disminución de los precios.

Los ingresos que los operadores fijos tuvieron en 2013 por larga distancia fueron de 19 mil 600 millones de pesos, esa cantidad sería un estimado de lo que anualmente estaría dejando de pagar el público usuario de estos servicios.

En telefonía móvil se va a eliminar el cobro por roaming. El roaming es un tema de compartición de infraestructura en donde se obliga al preponderante a dar el servicio de usuario visitante a otros operadores. Así, la infraestructura del preponderante también será extensiva a los usuarios de otros operadores, allí hay beneficio en precio y cobertura.

Adrián Arias, La Crónica, 7 de julio.

Fox califica a Maduro de “pupilo de dictador” y “pobre de mente”

El ex presidente mexicano Vicente Fox calificó al gobernante venezolano, Nicolás Maduro, de “pupilo de dictador” y señaló que llegó al poder debido a “una vulgar imposición” de su predecesor, Hugo Chávez.

En entrevista, Fox dijo que Chávez fue “responsable de haber destruido una nación, una economía y los sueños y las aspiraciones de millones de venezolanos”.

“El señor Maduro es un pupilo de dictador, pobre de mente, pobre de ideas y pobre de capacidades, producto de una vulgar imposición, que continúa la tarea destructiva”, agregó.

Respecto a lo que puede hacer la sociedad venezolana ante esta situación, el ex gobernante conservador indicó que “el daño ha sido causado, por lo que la lección para todas las naciones es clara: el pueblo venezolano, unido dentro y fuera del país, debe continuar su lucha por el cambio”.

“Logro de Peña”. En otro orden, afirmó que las reformas emprendidas por el gobierno del actual presidente mexicano, Enrique Peña Nieto, del Partido Revolucionario Institucional (PRI), “han terminado con un monopolio”, en referencia a la petrolera estatal Pemex, y “representan un cambio paradigmático”.

“Se ha encontrado, finalmente, el eslabón perdido del crecimiento para la economía mexicana y se han desatado las fuerzas de la inversión, el crecimiento y la generación de empleo, un importante logro del presidente Peña. Los mejores tiempos de México están por venir”, vaticinó.

Fox, quien con su triunfo electoral en 2000 puso fin a siete décadas ininterrumpidas de gobiernos del PRI, reiteró sus críticas a la estrategia de seguridad de su sucesor inmediato, Felipe Calderón (2006-2012), consistente en militarizar la lucha contra el narcotráfico.

La Crónica, 7 de julio.

Alista el PRD a sus legisladores para impedir “entrega del petróleo”

La dirigencia nacional del PRD declaró listos a sus legisladores para el debate de las leyes secundarias que arrancarán este martes 8 de julio en comisiones del Senado y advirtió que no habrá tregua en la defensa del petróleo, pues se reforzará el trabajo en todo el territorio nacional para recolectar las firmas para concretar la consulta popular que revierta esa reforma el próximo año.

“Ni hagan cuentas alegres, habrá acciones contundentes para impedir que avancen en su propósito de entregar el patrimonio nacional petrolero y de lograrlo, volveremos a vernos la cara en el 2015, en la consulta nacional, porque habrá consulta nacional, ni lo duden”, aseveró el secretario general del PRD, Alejandro Sánchez Camacho  

Advirtió que el tricolor busca aprobar “fast track” la legislación secundaria de la energética en complicidad con el PAN a más tardar en la primera semana de agosto.

Sánchez Camacho afirmó que se cumplirá con el requisito de tener listas las más de dos millones de firmas necesarias antes del 15 de septiembre para concretar la consulta el primer domingo de julio del 2015.

Alejandro Páez Morales, La Crónica, 7 de julio.

Va el PRI por luz y gas baratos

Una vez concretadas las leyes secundarias en telecomunicaciones, el  PRI en el Senado ahora va por la normatividad de la reforma energética “para que bajen las tarifas en electricidad y gas”, anunció el coordinador del tricolor en la Cámara alta, Emilio Gamboa Patrón.

El líder de los senadores vaticinó que será esta semana cuando se reanuden los trabajos en las comisiones de Energía y Estudios Legislativos Primera, en el Senado para abordar el proyecto de dictamen de las leyes secundarias de la reforma energética a fin de sacar a México de “la medianía”.

El PRI, dijo, seguirá con la línea de sacar las reformas que faltan mediante el diálogo y el acuerdo, sobre todo para concretar la energéticas en las próximas semanas tal y como se hizo en la víspera con la reforma en telecomunicaciones.

“Debemos hacer lo mismo con el sector energético, porque si todos los países han hecho una reforma en este sentido, no se entiende por qué nosotros no podamos hacerlo”, indicó

Gamboa Patrón ponderó la aprobación de las leyes secundarias en telecomunicaciones y presumió que fue una prueba de que en el Senado los partidos saben  dirimir las diferencias con la política como herramienta, para dotar al país de nuevas reglas que le den a México un aliento renovado y dejar atrás la medianía que tanto daña a gran parte de la población, cansada de encontrar puertas cerradas a sus aspiraciones.

Ante el escepticismo que permea en una parte de la población por esa ley, Gamboa Patrón explicó que la razón fundamental para aprobar esa legislación fue para el beneficio de la gente, “porque no hay duda de que recibirá servicios de mayor calidad a mejores precios, además de que se garantiza el acceso a internet y a la banda ancha”.

Asimismo se elimina el cobro de larga distancia en el país y brinda paulatinamente mayor acceso a las personas con discapacidad a los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión.

Con esta ley —insistió— no hay duda de que los usuarios de las telecomunicaciones, que somos todos, podrán mejorar sus  condiciones de vida.

Gamboa insistió en que la reforma en telecomunicaciones es para poner a México en sintonía con las naciones más adelantadas.

“Si todos los países han hecho una reforma en este sentido, no se entiende por qué nosotros no podamos hacerlo”, cuestionó.

Alejandro Páez Morales, La Crónica, 7 de julio.

No hay rastro de locutoras triquis desaparecidas hace siete años

Daniela y Virginia Ortiz Ramírez, locutoras indígenas triquis, de 14 y 20 años, respectivamente, cumplieron hoy siete años desaparecidas. Ambas salieron de la comunidad Rastrojo hacia San Marcos Xinicuesta, pero nunca llegaron.

Algunas personas aseguran haberlas visto amarradas de manos y con los ojos vendados en una camioneta de integrantes del Movimiento de Unificación de Lucha Triqui Independiente (Multi). En el vehículo viajaban Francisco Herrera Merino, Timoteo Alejandro Ramírez (asesinado en 2011), Miguel Ángel Velasco Álvarez y José Ramírez Flores.

Familiares y amigos de las hermanas desaparecidas el 5 de julio de 2007 durante la administración del priísta Ulises Ruiz Ortiz, realizaron una marcha este sábado para exigir su presentación con vida. Si no están ellas, no estamos todas, gritaron por las calles de la ciudad de Oaxaca. Los manifestantes pertenecen al Movimiento Unificador de Lucha Triqui (Mult) y a la Asamblea de los Pueblos Indígenas (Api).

Emelia Ortiz García, tía de las dos jóvenes, informó que hasta la fecha la Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE) no ha presentado resultados de las investigaciones y, aunque ya fueron detenidos Miguel Ángel Velasco Álvarez y Francisco Herrera Merino, éstos no han brindado información para dar con el paradero de las menores triquis.

Añadió: Parece que al gobierno que encabeza el aliancista Gabino Cué Monteagudo poco le importa encontrar a Virginia y a Daniela. Acusó la falta de compromiso y el incumplimiento de los acuerdos alcanzados en mesas de diálogo que ha sostenido el Mult –organización a la que pertenecen– con autoridades estatales, por lo que, insistió, es necesario que los encargados del caso ya se pongan a trabajar.

Señaló que estos siete años han sido una tortura para los familiares, pues no saber nada de ellas afecta directamente el ánimo y salud, principalmente de los padres y de sus hermanos. Incluso aseguró que toda la familia está de acuerdo en que es más importante encontrar a las dos hermas que el hecho que los responsables de su desaparición estén en la cárcel.

Jorge A. Pérez Alfonso, La Jornada, 6 de julio.

Avalan dos dictámenes de reforma electoral

Guadalajara, Jal. Dos dictámenes de reforma electoral totalmente opuestos fueron aprobados hoy en las comisiones parlamentarias de Asuntos Electorales y Puntos Constitucionales del Congreso de Jalisco. La primera aprobó dejar fuera las candidaturas independientes y dio facultades al gobernador de Jalisco para designar al fiscal electoral de la entidad. La Comisión de Puntos Constitucionales avaló que el fiscal sea nombrado por dos tercera partes de los diputados locales; que las candidaturas independientes tengan derecho a financiamiento y que los jaliscienses en el extranjero voten en la elección a gobernador. Además, que haya candidaturas comunes en 20 municipios y una cuarta causa de nulidad de elección, la de guerra sucia, que contemplaría el exceso en los gastos de campaña, la compra de espacios en medios de comunicación y recursos de procedencia ilícita. Entre las coincidencias de ambas propuestas destacan la equidad de género, la relección hasta por tres periodos para diputados locales y de uno más en el caso de presidentes municipales.

Mauricio Ferrer, La Jornada, 6 de julio.

Eliminar doble moneda no dañará poder de compra ni elevará precios: La Habana

El vicepresidente del Consejo de Ministros de Cuba, Marino Murillo, aseguró hoy que la prevista eliminación de la doble moneda en la isla no causará un incremento de precios ni afectará la capacidad de compra de la población, durante su participación en la sesión extraordinaria anual del Parlamento, encabezada por el presidente Raúl Castro.

La supresión de la dualidad monetaria que rige en la isla desde los años 90no va a tener efecto para las personas ni habrá incrementos de precios por esas causas, reiteró el también jefe de la comisión a cargo del programa de reformas de mercado.

En Cuba circulan desde 1994 dos monedas, el peso cubano o CUP, con el que se pagan salarios estatales y jubilaciones, y el peso convertible o CUC, equiparable al dólar y cuyo cambio es 25 veces superior al del CUP, que se usa en el sector turismo y en las tiendas donde se venden productos importados.

El gobierno de Castro anunció en octubre de 2013 un cronograma para eliminar el CUC, considerado por expertos como un cambio clave para impulsar la recuperación económica.

Murillo admitió, no obstante, que la modificación monetaria no solucionará los problemas de la economía, hundida en una crisis crónica desde los años 90, tras la desaparición de la Unión Soviética y el bloque socialista.

La reforma no solucionará por sí sola los problemas de la economía ni resolverá la capacidad adquisitiva del salario, citó la agencia estatal Prensa Latina a Murillo. Cuba redujo recientemente sus previsiones de crecimiento para 2014 de 2.2 a 1.4 por ciento, debido a una desaceleración superior a la esperada.

El gobierno de Castro lleva a cabo desde hace años una apertura parcial con cambios de mercado para intentar reflotar la maltrecha economía, con la cual hay actualmente en la isla casi 13 mil negocios particulares y se acerca a la cifra del medio millón de trabajadores en la iniciativa privada, según cifras que divulgadas por Murillo.

Más de 467 mil personas se han acogido al trabajo por cuenta propia. La iniciativa privada cuenta asimismo con 12 mil 988 negocios, sobre todo en el sector de la gastronomía, añadió. Explicó que también en la agricultura predomina la iniciativa privada.

Raúl Castro cerró la sesión del Parlamento con la promesa de que la isla superará las dificultades económicas. Al cabo de seis años de las reformas el resultado alcanzado no nos satisface pero tampoco nos desanima en lo más mínimo, subrayó el mandatario.

En Moscú, en tanto, la cámara baja ratificó un acuerdo firmado entre Rusia y Cuba que prevé la anulación de 90 por ciento de la deuda de La Habana con la extinta Unión Soviética, unos 35 mil 200 millones de dólares, una semana antes de la visita del presidente Vladimir Putin a la isla.

La Jornada, 6 de julio.

Confían en lograr registro de Morena

Martí Batres, presidente nacional del Movimiento Regeneración Nacional (Morena), confió en que el Instituto Nacional Electoral (INE) le otorgue el registro como partido político en los próximos días.

Adelantó que el acto para festejar este hecho podría efectuarse en septiembre, cuando entreguen al Senado las firmas de apoyo para la realización de la consulta popular sobre la reforma energética en las elecciones federales de 2015.

Batres dijo en entrevista que ya superan 600 mil firmas y siguen llegando más. Indicó que la campaña de recolección, que inició en mayo, va muy bien y se mostró seguro de que se reunirán los dos millones previstos para septiembre, cuando concluye el plazo para hacer la entrega a los senadores.

Recordó que Morena moviliza más de 10 mil brigadistas en todo el país, además de que realizan visitas domiciliarias para lograr la meta.

La Comisión de Prerrogativas y Partidos Políticos del INE sesionará mañana para analizar el proyecto de dictamen sobre la procedencia de registro de Morena, Encuentro Social y Partido Humanista. Días después, el consejo general del instituto discutiría y aprobaría el proyecto. En el INE se ha mencionado que sin duda Morena obtendrá el registro.

La agrupación acreditó 29 asambleas estatales y 603 mil 927 afiliados. Se ha mencionado que Horacio Duarte podría ser el representante de Morena ante el consejo general del INE una vez obtenido el registro.

Alma Muñoz, La Jornada, 6 de julio.

La reforma hará de Televisa un poder ingobernable, advierten perredistas

Los monopolios en telecomunicaciones y radiodifusión han frenado históricamente la competencia, la inversión y consecuentemente el desarrollo del sector en México, dijeron diputados del PRD y acusaron que la aprobación de la reforma reglamentaria en la materia, constituye un duro golpe a las aspiraciones democráticas de los mexicanos, y conlleva un mensaje de endurecimiento del gobierno, que pretende abiertamente hacer de Televisa y Televisión Azteca su caja de resonancia y emisoras de mensajes de embrutecimiento dirigidos a la sociedad.

Graciela Saldaña, Miguel Alonso Raya y Carlos Reyes Gámiz coincidieron en reprobar el contenido de la reforma porque hará de Televisa un poder ingobernable.

El vicecoordinador del sol azteca en San Lázaro, Alonso Raya, consideró que el gobierno del presidente Enrique Peña Nieto viene dando marcha atrás en los avances de la reforma constitucional, porque renuncia a la obligación del Estado de regular el espectro radioeléctrico y por tanto a garantizar los derechos de las audiencias y de los ciudadanos en materia de libertad de expresión y acceso a la información.

Vemos una actitud totalmente conservadora del gobierno federal, el Estado no está a la ofensiva para fortalecer lo público, no se puede combatir los monopolios sin fortalecer los espacios públicos, sin que el Estado tenga instrumentos con qué garantizar los derechos de la población.

Los tres legisladores insistieron en que su partido apoyará leyes reglamentarias que acoten la influencia de los monopolios, que fomenten la competencia en los servicios, impulsen la infraestructura en el sector y un órgano regulador fuerte; que promuevan concesiones sociales, impongan límites a la propiedad cruzada de los medios de comunicación, regulen la multiprogramación y concreten la transición digital terrestre y, sobre todo, que garanticen los derechos de las audiencias y la libertad de expresión e información de los mexicanos.

Graciela Saldaña lamentó que el dictamen sea producto de la imposición. El gobierno, el PRI, el PVEM y un sector del PAN, fortalecerán a los imperios que quedan en nuestro país, sobre todo a Televisa. No es sano para la salud de la República que se beneficie a un poder tan enorme como el de Televisa. Haremos lo necesario para tratar de detener esa imposición.

Para el vocero de la fracción perredista en San Lázaro, Carlos Reyes Gámiz, la decisión de legisladores de PRI, PVEM y PAN da cuenta de cómo el gobierno en turno, sea priísta o panista, baila al ritmo que le toque Televisa, y lo que a fin de cuentas dejarán a esa televisora es un poder ingobernable.

Roberto Garduño, La Jornada, 6 de julio.

En manos de particulares, el manejo de datos personales

De la recién aprobada ley federal de telecomunicaciones y radiodifusión se eliminaron disposiciones que atentaban contra la libertad de expresión, pero se mantuvieron disposiciones que atentan contra derechos constitucionales, como los de asociación y la privacidad e inviolabilidad de las comunicaciones, advirtieron los senadores del PRD, Dolores Padierna y Alejandro Encinas.

Hicieron notar que en la legislación se mantiene el capítulo de colaboración con la justicia, que obliga a los concesionarios de telefonía a interceptar llamadas telefónicas, dar un seguimiento permanente de las mismas y llevar a cabo la geolocalización de un equipo móvil en tiempo real.

Los legisladores reconocieron que se eliminaron aspectos muy delicados que estaban en la iniciativa del presidente Enrique Peña Nieto, como el bloquear comunicaciones en lugares críticos para la seguridad pública, pero persisten violaciones a garantías individuales fundamentales.

En la legislación vigente, expuso Padierna, se fija la obligación de la geolocalización, aunque está limitada a la investigación de delitos graves y sólo faculta a las autoridades de procuración de justicia a solicitar ese rastreo de aparatos telefonía.

En los artículos 189 y 190 de la nueva ley de telecomunicaciones se permite que la geolocalización se aplique en casos de delitos graves, pero incluye la posibilidad de que las instancias de seguridad –término que no se define, pero que puede referirse al Cisen, Gobernación, Sedena o la Policía Federal– soliciten rastrear en tiempo real llamadas y la ubicación de algún usuario de telefonía.

El senador Encinas Rodríguez resaltó que esos artículos incurren en injerencias indebidas respecto a los derechos de los ciudadanos y en violaciones claras a los preceptos constitucionales.

Con esta disposición se permite la intervención de comunicaciones sin orden judicial, lo cual es contrario a la letra de la Constitución, que señala que exclusivamente la autoridad judicial federal, a petición del titular del Ministerio Público de la entidad correspondiente, podrá autorizar la intervención de cualquier comunicación privada.

El artículo 190 precisa que el concesionario deberá conservar un registro y control de las comunicaciones que se realicen desde cualquier tipo de línea , propia o arrendada, para identificar con precisión nombre, razón social y domicilio del suscriptor”. Son datos para rastrear e identificar el origen y destino de las comunicaciones de telefonía móvil.

Tanto Padierna como Encinas resaltaron que en es artículo se instaura indebidamente la obligación del concesionario de conservar los datos personales durante 12 meses, con posibilidad de 12 meses adicionales en sistemas de almacenamiento electrónico, para permitir la localización geográfica y la intervención de comunicaciones privadas.

Es decir, se deja en manos de particulares la posesión y disposición de los datos personales de los ciudadanos, afectando el principio constitucional de que las comunicaciones son privadas e inviolables, con el riesgo de que hagan mal uso de ellas, recalcó Encinas.

Uno de los cambios, convenidos por las comisiones dictaminadoras, establece sanciones hasta de tres años de prisión a quienes utilicen indebidamente esa información.

Durante la discusión en lo particular a las leyes secundarias en telecomunicaciones, Padierna, Encinas y el pansita Javier Corral advirtieron que la legislación incumple con la disposición de reglamentar el derecho de las audiencias y, entre otras cosas, no fija equilibrio entre la programación y la publicidad.

Corral dijo que uno de los regalos a las televisoras fue la posibilidad de que incrementen sus porcentajes de publicidad –de entrada en 2 por ciento– sólo por incluir contenidos nacionales en su programación y otro cinco por ciento por contratar 20 por ciento de producción independiente.

Además, abundó, Televisa y Tv Azteca podrán comercializar dentro de la pantalla en la programación continua. Un artículo del dictamen aprobado excluye contabilizar en los límites de la publicidad a los programas de venta de productos y servicios, lo que eufemísticamente llaman infomerciales, que no es más que un ambulantaje electrónico que dura de las 12 de la noche a las seis de la mañana”.

Es, recalcó Corral, un robo en despoblado, un atentando a las audiencias.

Andrea Becerril, La Jornada, 6 de julio.

Priístas no entienden la legislación: Corral

El Senado concluyó la discusión de las leyes secundarias en telecomunicaciones luego de una sesión que se prolongó por casi 17 horas y en la que se rechazaron todas las modificaciones al articulado propuestas por legisladores de PAN, PRD y PT sobre los temas más controvertidos, entre ellos que la declaración de preponderancia se establezca por servicios y no por sectores y que se elimine el artículos noveno transitorio, que permite a Televisa adquirir más empresas de televisión por cable, pese a que ya concentra más de 60 por ciento de ese mercado.

En la maratónica sesión, que inició al mediodía del viernes y concluyó la madrugada de ayer, senadores panistas, perredistas y petistas propusieron modificar el articulado de la ley federal de telecomunicaciones y radiodifusión que impide tener opciones de financiamiento, aunque fueran mínimas, para los medios públicos y sociales, y a las estaciones de radio indígenas y comunitarias las obliga a depender de un uno por ciento de publicidad gubernamental.

Sin éxito, los senadores Javier Corral, del PAN; Dolores Padierna, Alejandro Encinas y Luis Sánchez, del PRD, y el petista Manuel Bartlett, entre otros, propusieron modificaciones, con el fin de que se regresen al Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) las facultades que la Constitución le otorga y que en esa ley secundaria se trasladan a dependencias del gobierno federal, en especial la regulación de contenidos de medios electrónicos.

Silencio tricolor

La aprobación en lo particular llevó nueve horas y otras ocho en lo particular, pero en éstas últimas el PRI y sus aliados nunca participaron en el debate, se limitaron a votar para ir eliminando, sin discutir, las 383 reservas presentadas. La mayor parte del tiempo apenas ponían atención al orador.

El senador Corral Jurado reclamó que la promesa de trasladar al pleno la discusión en lo particular, cancelada en comisiones, no se hubiera cumplido y el PRI y sus aliados se limitaran a votar en contra de las propuestas de cambio.Debe ser porque no entienden el contenido de la legislación, les dijo.

El senador Encinas dijo que era deningrante para el Congreso e indigno para quienes pretendían cumplir con el trabajo legislativo, no encontrar eco más que en el uso abusivo de una mayoría, que no sólo no quiere discutir, sino que ni siquiera está dispuesta a escuchar. Les dijo que estaban más interesados en si fue penal el que marcaron a México en su partido de futbol con Holanda o si la lesión de Neymar va a eliminar a Brasil.

La mayor parte del tiempo el subsecretario de Comunicaciones y Transportes, Ignacio Peralta, y el secretario técnico de la Consejería Juridica de la Presidencia, Misha Leonel Granados, se mantuvieron en el recinto. Han de estar muy pendientes de que no se le cambie ni una coma a su dictamen, comentó el senador Bartlett.

En ese ambiente, se rechazó modificar el artículo 262, como lo propusieron los panistas Javier Corral y Francisco de Paula Búrquez, con el propósito de que la declaración de preponderancia de una empresa que controle más de 50 por ciento del mercado, sea por servicios.

En la ley federal de telecomunicaciones se mantuvo la redacción del artículo 262, en la que se transcribe el contenido constitucional y se deja al Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel), definir si considera preponderancia por servicios o por sectores.

Corral presentó su propuesta de cambio e insistió en que la única forma de regular a los monopolios, tanto de telefonía como de televisión, era la declaración de preponderancia por servicios.

Aunque la propuesta no se admitió a discusión, el presidente de la mesa directiva en funciones, José Rosas Aispuro, permitió que el también panista, Roberto Gil Zuarth, interviniera. Lo hizo para sostener que fijar la preponderancia por servicio alteraría las reglas de competencia en telecomunicaciones y pondría en riesgo las resoluciones que ya tomó el Ifetel, al declarar monopólicos a Televisa en televisión abierta y a Telmex en telecomunicaciones.

Corral le respondió que la preponderancia nació en la reforma constitucional en telecomunicaciones, como un mecanismo para imponer decisiones inmediatas para partir los monopolios, pero no se han atrevido, en el caso de la telefonía, a desagregarle infraestrura a Telmex y menos a desincorporarle canales a Televisa. Las autoridades, recalcó, se refugian en medidas asimétricas irrelevantes y buscan en todo momento, proteger a la televisora.

La senadora Padierna pidió eliminar el artículo noveno transitorio de la ley, que plantea hacer una excepción para que el Ifetel no tenga la obligación de realizar un análisis de concentración en radiodifusión. Se le ha llamado, dijo, la claúsula Cablecom, ya que se legalizará la compra de esta empresa, que llevó a cabo Televisa.

La empresa de Emilio Azcárraga es preponderante en los servicios de Televisión restringida y podrá adquirir más empresas de cable, recalcó.

Corral (PAN), Padierna, Encinas, Alejandra Barrales y Luis Sánchez (PRD), así como el petista Manuel Bartlett presentaron reservas para modificar el marco jurídico fijado para los medios públicos y sociales, especialmente las radios indígenas y comunitarias, con la finalidad de que puedan desarrollarse. Propusieron que se les permita obtener ingresos por publicidad y eliminar los muchos requisitos que deben cumplir para obtener una concesión.

Encinas y Corral recalcaron que en la ley se les prohíbe comercializar sus espacios, porque los grandes concesionarios afiliados en la CIRT se oponen bajo el falso argumento de que son competencia desleal. ¿Cómo puede serlo una radio de la montaña de Guerrero?, preguntó el perredista.

Corral recalcó que la verdadera competencia desleal es el tonel de recursos públicos con que el gobierno federal financia a los medios electrónicos, 4 mil millones 600 millones de pesos al años, además de otros 14 mil millones que estados y municipios entregan anualmente a radiodifusoras comerciales para financiar la mayor parte de su operación.

El dictamen en lo general se aprobó a las 9:40 de la noche del viernes con 80 votos a favor y 37 en contra. La discusión en lo particular concluyó a las 5:31 de la madrugada de ayer. La minuta con la ley federal de telecomunicaciones y radiodifusión y la ley del sistema público de radiodifusión y telecomunicaciones fueron turnadas a la Cámara de Diputados, que sesionará el martes, para su aprobación.

El presidente de la mesa directiva del Senado, Raúl Cervantes, dijo que ese periodo extraordinario, el tercero en este año, se mantendrá abierto en espera de lo que resuelva la Cámara de Diputados.

Andrea Becerril, La Jornada, 6 de julio.

Televisa apoyará a cadenas de tv

Tras 17 horas de debate, el pleno del Senado aprobó en lo general y en lo particular las leyes secundarias de Telecomunicaciones y Radiodifusión y del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, así como modificaciones a diversos ordenamientos.

La minuta fue turnada a la Cámara de Diputadospara que continúe con el proceso legislativo como cámara revisora que la analizará en comisiones el lunes 7, y la discutirá y votará ante el pleno el martes 8 de julio.

En lo particular, los senadores hicieron más de 350 reservas, de las cuales sólo se aprobaron 28 cambios al proyecto del dictamen, en los cuáles se incluye que las dos nuevas cadenas de televisión podrán utilizar la infraestructura de Televisa aunque superen los 12 MHz de espectro radioeléctrico.

“La restricción para acceder a la compartición de infraestructura del agente económico preponderante en radiodifusión, prevista en la fracción VII del artículo 266 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, no será aplicable al o los concesionarios que resulten de la licitación de las nuevas cadenas digitales de televisión abierta”, dice el transitorio 45.

El artículo 266 establecía que el preponderante —en este caso Televisa— no compartiría su infraestructura a quien tuviera más de 12 MHz, pero como la ley prevé que los nuevos competidores por las dos cadenas de televisión podrían superar este umbral, se vieron obligados a abrir la posibilidad a quienes estarán en la puja próximamente.

Endurecen penas

Destaca una reforma al artículo 166 Bis del Código Penal Federal, en el cual se establece que una persona o empleado de empresas de telecomunicaciones que “ilícitamente” proporcione informes sobre las personas que hagan uso de esos medios de comunicación, se le impondrá una pena de tres meses a tres años de prisión y destitución del cargo.

En el dictamen anterior, la pena establecía de 10 días a tres meses de prisión y destitución del cargo.

Personas con discapacidad

También se aprobaron modificaciones en el apartado de derecho de audiencia para personas con discapacidad, con lo que tendrán posibilidad de que las instalaciones o centros de atención de los concesionarios cuenten con modificaciones o mecanismos para que las personas con discapacidad puedan recibir atención.

También el derecho a que los portales de Internet con números de atención al público de los concesionarios cuenten con funciones de accesibilidad.

Los programas noticiosos de mayor audiencia contarán con segmentos con subtitulaje, doblaje al español o lengua de señas mexicanas.

También los usuarios tienen derecho a no ser discriminados en la contratación y en la provisión de los servicios de telecomunicaciones.

Se habilitará un número telefónico para servicios de emergencia, armonizado a nivel nacional y mundial en los términos y condiciones que determine en coordinación con el Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Horacio Jiménez, Alberto Morales, Carla Martínez y Juan Arvizu, El Universal, 6 de julio.

Cuba eliminará 6 mil 441 cargos en el sector agrícola

El gobierno de Cuba informó ayer que emprenderá cambios en el sector agrícola y que suponen la eliminación de 6 mil 441 cargos, la desaparición de la Unión Nacional de Acopio (UNA) y la flexibilización de las cooperativas, que constituyen la fuerza principal agrícola en la isla.

El ministro de la Agricultura (MINAG), Gustavo Rodríguez Rollero, presentó el viernes un informe al plenario de la Asamblea Nacional sobre las reestructuraciones que aplicarán al sistema agrícola, para perfeccionar el trabajo de este sector y aumentar su productividad.

Entre los cambios previstos en tres etapas, desde el año en curso y hasta finales de 2015, resaltan la compactación de estructuras, lo que obligará a reducir en 41 por ciento el personal administrativo en el órgano central y delegaciones provinciales y municipales.

La medida se traducirá en la eliminación de 6 mil 441 cargos y un ahorro anual de 15 mil 067 millones de pesos (CUP, moneda nacional, equivalentes a más de 600 mil dólares).

La Crónica, 6 de julio.