Plantean modificar estructura electoral

El Gobierno federal y los partidos integrantes del Pacto por México -PRI, PAN y PRD- avanzan en las negociaciones para construir una nueva estructura para la organización de los procesos electorales en el país.

La pieza central de esa estructura sería el Instituto Nacional Electoral (INE), que sustituiría al Instituto Federal Electoral (IFE) y, eventualmente, a los órganos estatales actualmente encargados de los comicios locales.

El INE organizaría la elección de Presidente de la República, de senadores y de diputados federales.

Contaría con una estructura similar a la que hoy tiene el IFE, con 32 juntas y consejos locales y 300 juntas y consejos distritales.

La novedad, de acuerdo con fuentes partidistas consultadas, consistiría en la creación de 2 mil 400 consejos electorales municipales.

El INE sería gobernado, al igual que el IFE, por un Consejo General electo por la Cámara de Diputados, con mayoría de dos terceras partes.

En la mesa de negociación se ha planteado la propuesta de que esté integrado por 11 consejeros electos para periodos de 7 años, sin posibilidad de repetir.

Como alternativa se ha propuesto una elección escalonada por periodos de 9 años.

En tanto, los integrantes de los órganos locales serían elegidos por el Consejo General del INE, sin intervención de los congresos estatales, lo que, según las fuentes consultadas, es un aspecto clave para la renovación de la estructura electoral, en el contexto de la discusión sobre la permanencia de los institutos estatales.

El PAN y el PRD proponen que el INE sustituya a los institutos estatales y organice directamente las elecciones de gobernadores, diputados locales y alcaldes, mientras que el PRI plantea que coexista con órganos locales acotados.

De la resolución del debate dependerán también las funciones de los nuevos consejos municipales, cuyos integrantes serían elegidos por los consejos locales del INE.

Mientras el PAN y el PRD plantean que se conviertan en una estructura en coordinación con el nuevo INE, el PRI y el Gobierno federal estarían más de acuerdo en que trabajaran en coordinación con los institutos electorales estatales.

Para el tricolor, debe pensarse más bien en una redistribución de las facultades de los órganos electorales federal y estatales.

Por otra parte, el PAN y el PRD se han pronunciado por crear un nuevo Tribunal de Justicia Electoral, que sustituya al actual Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) y a los tribunales estatales en la materia.

Pero el PRI considera que deben permanecer los tribunales locales de justicia electoral.

 
FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN
 
En la mesa de negociación del Pacto por México existe consenso sobre la necesidad de que el INE mantenga las facultades de fiscalización sobre los ingresos y gastos de los partidos de las que dispone actualmente el IFE.

Sin embargo, persisten diferencias sobre los mecanismos específicos de revisión de las cuentas de los partidos con los que contaría el nuevo organismo.

Además, el PRI ha retomado la propuesta formulada por José Woldenberg, ex presidente del IFE, y otros especialistas para separar las funciones administrativas y de sanción en los procedimientos de fiscalización.

En un pronunciamiento reciente, Woldenberg y otros integrantes el Instituto de Estudios para la Transición Democrática (IETD) cuestionaron la agenda de la reforma electoral del Pacto por México, y llamaron a establecer como prioridad el fortalecimiento de la confianza en los órganos encargados de organizar los comicios.

Advirtieron, entre otras cosas, que la radicación de los procedimientos sancionadores en el IFE ha debilitado la credibilidad de ese organismo y llamaron a trasladarlos al TEPJF.

No obstante, el PAN y el PRD difieren y plantean que el INE retome las funciones que hoy tiene el IFE en materia de justicia electoral, y que, en todo caso, sus decisiones sean revisables, como ahora, por el TEPJF o por el órgano que lo sustituya.

 
 
 
Agenda de consenso
 
Algunos de los compromisos de los Acuerdos para la Gobernabilidad Democrática del Pacto por México:
 
· Leyes reglamentarias de Reforma Política (candidaturas independientes, iniciativa ciudadana, iniciativa preferente, consulta popular)

· Ley General de Partidos Políticos
 
· Reforma Electoral que incluya reducción y mayor transparencia en el gasto de los partidos.

· Reforma Política del Distrito Federal
 
· Revisión de la reelección de legisladores
 
· Revisión global de fueros
 
· Creación de una instancia ciudadana y autónoma que supervise la contratación de publicidad de todos los niveles de gobierno

Guadalupe Irízar, Reforma, 7 de septiembre.