La muy esperada iniciativa de reforma energética del presidente Enrique Peña Nieto fue por fin dada a conocer el 12 de agosto. Ahora será enviada al Senado para que se debata en el periodo de sesiones que comienza en septiembre. El proyecto busca modificar los artículos 27 y 28 de la Constitución para abrir la industria energética a la inversión privada. Sin embargo, la reforma de Peña se queda corta respecto de las expectativas del mercado, pues su propuesta central se refiere a permitir participación privada en la exploración y producción petrolera mediante contratos de utilidades compartidas, más que concesiones, como muchos inversionistas esperaban.
La Bolsa Mexicana de Valores perdió terreno después del anuncio, pero tal vez eso se debió también a la falta de detalle de la iniciativa y, por tanto, a la incertidumbre en torno a sus beneficios potenciales. La reforma de Peña Nieto es menos ambiciosa que la presentada por el centroderechista Partido Acción Nacional (PAN) la semana pasada, pero las negociaciones entre éste y el Partido Revolucionario Institucional (PRI) en el Congreso podrían producir un proyecto más liberal y mejorado.
A diferencia de la inciativa enviada al Congreso en 2008 por el ex presidente Felipe Calderón (2006-12), que no implicaba cambios constitucionales, la de Peña Nieto busca modificar los artículos 27 y 28 para atraer inversión privada a la industria energética. En este aspecto incursiona en un terreno político delicado, pues el sector petrolero ha estado en esencia fuera del alcance de inversionistas extranjeros desde que fue nacionalizado en 1938 por el entonces presidente Lázaro Cárdenas (1934-40). Sin embargo, resulta interesante que para mejorar las posibilidades de que sea aprobada en el Congreso, y contrarrestar la esperada oposición de los partidos de izquierda, Peña Nieto enmarcó su iniciativa en las líneas del texto constitucional redactado por el gobierno de Cárdenas, que permitía a Petróleos Mexicanos (Pemex) negociar contratos de compartimiento de ganancias con firmas privadas (lo cual se prohibió en una legislación que entró en vigor en 1960). En una oración, la iniciativa de Peña Nieto afirma que un elemento clave de las reformas de Cárdenas era que “garantizaban la propiedad estatal de los hidrocarburos, a la vez que también contemplaban la participación del sector privado en varias actividades de esta industria”.
Las pasiones que despierta el tema energético bien podrían apresurar el final del Pacto por México. En contraste con la presentación formal de las reformas educativa y de telecomunicaciones, en la cual los dirigentes del PAN y del PRD tuvieron visible participación, el anuncio de la inciativa de reforma energética fue en gran medida un acto del PRI, en el que Peña Nieto estuvo flanqueado por miembros de su gabinete. El PRD lanzará en breve su propia iniciativa.
Si bien no hay consenso en este tema entre los signatarios del pacto, el PRI y el PAN pisan terreno común en cuanto a reconocer la necesidad de reformar los artículos 27 y 28 de la Constitución para alentar la inversión privada en petróleo, gas y electricidad, y juntos tienen la mayoría de dos tercios necesaria en el Congreso para que ello ocurra.
El PAN presiona al PRI para que acepte sus propuestas de reforma política a cambio de apoyarlo en la iniciativa energética. Sin embargo, es difícil que el debate sobre esta última produzca un desencuentro entre estos partidos, que coinciden en sus puntos esenciales. Ninguna de las iniciativas energéticas de estos partidos hace mención del poderoso sindicato petrolero ni de la necesidad de transparencia y rendición de cuentas en él, asunto al que ninguno de esos partidos quiere entrarle todavía. La batalla que se aproxima pondrá a prueba la fortaleza de los partidos de todas las denominaciones en sus esfuerzos por influir en un debate de gran importancia para el futuro de la nación.
Economist Intelligence Unit
Traducción: Jorge Anaya
En asociación con infoestratégica • www.infoestrategica.com
La Jornada, 20 de agosto.
Peña decepciona al mercado
Enrique Peña Nieto, Reforma Energética Medios México martes, 20 de agosto de 2013 0 comentarios
Suscribirse a:
Enviar comentarios (RSS)
0 Responses to "Peña decepciona al mercado"
Publicar un comentario