Al firmar la iniciativa de reforma constitucional para establecer el Mando Único Policial, el presidente Felipe Calderón afirmó que se pretende dar un golpe de timón en el modelo de organización policial.
“El Mando Único es una ley compleja, ambiciosa y rompe con muchos paradigmas que ahora existen; establece propuestas controversiales y busca homologar la política pública de seguridad en los estados y contar con una mayor capacidad de respuesta en beneficio de todos los mexicanos”, detalló el Ejecutivo.
En el centro de mando de la Policía Federal, tras encabezar la ceremonia de reconocimientos al valor y al mérito de la Policía Federal, el primer mandatario dijo que esta iniciativa representa un cambio de fondo, similar al que se buscó con la reforma al sistema de justicia penal y además se compagina con ésta.
“El día en que además de tener una Policía Federal confiable, bien capacitada y profesional para enfrentar la criminalidad, y tengamos también en cada una de las 32 entidades de la República cuerpos policiales confiables, bien preparados, bien pagados, bien armados, ese día le cerraremos con mayor contundencia los espacios a la criminalidad”, afirmó.
Acompañado por los titulares de Gobernación, Francisco Blake; de Defensa, Guillermo Galván; Marina, Mariano Saynez; Seguridad Pública, Genaro García y Hacienda, Ernesto Cordero, el presidente Calderón presentó un diagnóstico de los problemas encontrados en la estructura policial del país.
El mandatario comentó que las policías estatales y municipales representan más del 90% de la fuerza policial en el país, mientras que la Policía Federal tiene alrededor de 33 mil integrantes, la mayoría reclutada en los últimos tres años.
Ante la problemática que enfrenta la policía, Calderón expuso que más de 400 municipios en México no cuentan con un cuerpo de seguridad pública propio.
Indicó que cerca del 90 por ciento de las corporaciones policiales en todo el país disponen de menos de 100 elementos y alrededor del 61 por ciento de las policías municipales perciben un sueldo inferior a los 4 mil pesos mensuales.
Calderón lamentó que, “con algunas excepciones”, ser policía en México todavía signifique tener un empleo muy mal remunerado, altamente riesgoso y con un estigma social negativo.
Además a nivel municipal, implica la posibilidad de baja o rotación casi mecánica cada tres años.
“La actividad policial, por lo mismo, se vuelve transitoria y es abandonada tan pronto como se presenta para el activo una actividad mejor remunerada”, señaló.
“Lo más grave es que ante esta debilidad institucional, las policías municipales son las más vulnerables, las más localizables, las más sujetas a la intimidación y, desde luego, a la venganza de los criminales que actúan con impunidad en muchos lugares del país”, subrayó el mandatario.
Indicó que factores como el número de municipios, la diferencia en la integración de sus cuerpos policiales y la divergencia en su equipamiento y capacitación impiden que en algunas situaciones de urgencia, el Estado mexicano pueda reaccionar con la oportunidad necesaria.
El presidente Calderón reconoció que ello se traduce en una creciente desconfianza de los ciudadanos hacia sus policías. “Ello explica, también, por qué ha sido indispensable recurrir a la atribución constitucional de las Fuerzas Armadas para preservar la seguridad interior y respaldar a la ciudadanía y a las autoridades locales en la indeclinable tarea de preservar la seguridad pública”.
También dijo que una de las peores experiencias cotidianas del ciudadano es la corrupción, la “mordida”, que algunos malos policías, no todos ni la mayoría, imponen a los ciudadanos, especialmente automovilistas en el nivel municipal.
Dijo que con la iniciativa se busca darle al país policías honestos y capaces que se traducirá como el mejor legado que en materia de seguridad se puede dejar a las generaciones venideras.
Propuesta para reformar los artículos 21, 73 y 115 constitucionales
Puntos destacados
La iniciativa sobre Mando Único Policial Estatal Subsidiario, propuesto por el presidente Felipe Calderón, y recibida la tarde de ayer en el Senado de la República, propone reformar los artículos 21, 73 y 115 constitucionales.
Se propone que los policías de cada entidad operen bajo un solo mando, que originalmente será ejercido por el gobernador, pudiendo éste nombrar al titular de dichas policías.
Se incluye la figura de “reacción inmediata” de las policías, la cual consiste en hacer frente a las conductas delictivas al momento de ejecutarse y debe circunscribirse al momento mismo de las de la comisión de las conductas. La reacción inmediata será corresponsabilidad de todas las instituciones policiales.
En lo que a las funciones de prevención y reacción inmediata en contra de los delitos se refiere, se propone que tanto las policías federales, estatales y, en su caso, municipales deberán desempeñarlas con independencia de que la conducta delictiva corresponda al fuero federal o común, reconociendo que la calificación del fuero es función del Ministerio Público de la Federación y de las entidades federativas.
La Policía Federal podrá asumir la conducción de las policías estatales en aquellas entidades federativas en las que sus mandos superiores no cumplan los fines de seguridad pública, lo mismo por incapacidad que por corrupción o cooptación, o por cualquier otra circunstancia que impida el cumplimiento de los mismos.
Los municipios, para contar con policías, deberán no sólo certificar a sus integrantes a través de las evaluaciones de control de confianza, sino acreditar que las instituciones mismas cumplen con las condiciones objetivas de desarrollo institucional que establezca la ley general para las policías. En caso de que estos cuerpos policiales no logren obtener la acreditación correspondiente, quedará a cargo de la policía estatal respectiva, bajo el mando del gobernador.
Los municipios que no tengan policías municipales contarán con servidores públicos o agentes municipales que estarán bajo el mando de los presidentes municipales, y les corresponderá auxiliar en las tareas de tránsito, vialidad y en la vigilancia del cumplimiento de los reglamentos y bandos municipales, aplicar sanciones administrativas y demás asuntos que determine la ley.
Los cuerpos policiales municipales que no logren cumplir con al acreditación de las condiciones objetivas de desarrollo institucional, deberán transferir sus recursos humanos, materiales y financieros a la policía estatal correspondiente.
Se prevé la creación de policías únicas para aquellos municipios que formen parte de zonas metropolitanas de una misma entidad federativa, las cuales llevarán el nombre de policías metropolitanas y tendrán las mismas funciones que las policías municipales.
Los ayuntamientos tendrán las facultades para aprobar los bandos de gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones
Los fondos de ayuda federal para la seguridad publica , a nivel nacional serán aportados a las entidades federativas, y en su caso, a los municipios, para ser destinados exclusivamente a estos fines.
“El Mando Único es una ley compleja, ambiciosa y rompe con muchos paradigmas que ahora existen; establece propuestas controversiales y busca homologar la política pública de seguridad en los estados y contar con una mayor capacidad de respuesta en beneficio de todos los mexicanos”, detalló el Ejecutivo.
En el centro de mando de la Policía Federal, tras encabezar la ceremonia de reconocimientos al valor y al mérito de la Policía Federal, el primer mandatario dijo que esta iniciativa representa un cambio de fondo, similar al que se buscó con la reforma al sistema de justicia penal y además se compagina con ésta.
“El día en que además de tener una Policía Federal confiable, bien capacitada y profesional para enfrentar la criminalidad, y tengamos también en cada una de las 32 entidades de la República cuerpos policiales confiables, bien preparados, bien pagados, bien armados, ese día le cerraremos con mayor contundencia los espacios a la criminalidad”, afirmó.
Acompañado por los titulares de Gobernación, Francisco Blake; de Defensa, Guillermo Galván; Marina, Mariano Saynez; Seguridad Pública, Genaro García y Hacienda, Ernesto Cordero, el presidente Calderón presentó un diagnóstico de los problemas encontrados en la estructura policial del país.
El mandatario comentó que las policías estatales y municipales representan más del 90% de la fuerza policial en el país, mientras que la Policía Federal tiene alrededor de 33 mil integrantes, la mayoría reclutada en los últimos tres años.
Ante la problemática que enfrenta la policía, Calderón expuso que más de 400 municipios en México no cuentan con un cuerpo de seguridad pública propio.
Indicó que cerca del 90 por ciento de las corporaciones policiales en todo el país disponen de menos de 100 elementos y alrededor del 61 por ciento de las policías municipales perciben un sueldo inferior a los 4 mil pesos mensuales.
Calderón lamentó que, “con algunas excepciones”, ser policía en México todavía signifique tener un empleo muy mal remunerado, altamente riesgoso y con un estigma social negativo.
Además a nivel municipal, implica la posibilidad de baja o rotación casi mecánica cada tres años.
“La actividad policial, por lo mismo, se vuelve transitoria y es abandonada tan pronto como se presenta para el activo una actividad mejor remunerada”, señaló.
“Lo más grave es que ante esta debilidad institucional, las policías municipales son las más vulnerables, las más localizables, las más sujetas a la intimidación y, desde luego, a la venganza de los criminales que actúan con impunidad en muchos lugares del país”, subrayó el mandatario.
Indicó que factores como el número de municipios, la diferencia en la integración de sus cuerpos policiales y la divergencia en su equipamiento y capacitación impiden que en algunas situaciones de urgencia, el Estado mexicano pueda reaccionar con la oportunidad necesaria.
El presidente Calderón reconoció que ello se traduce en una creciente desconfianza de los ciudadanos hacia sus policías. “Ello explica, también, por qué ha sido indispensable recurrir a la atribución constitucional de las Fuerzas Armadas para preservar la seguridad interior y respaldar a la ciudadanía y a las autoridades locales en la indeclinable tarea de preservar la seguridad pública”.
También dijo que una de las peores experiencias cotidianas del ciudadano es la corrupción, la “mordida”, que algunos malos policías, no todos ni la mayoría, imponen a los ciudadanos, especialmente automovilistas en el nivel municipal.
Dijo que con la iniciativa se busca darle al país policías honestos y capaces que se traducirá como el mejor legado que en materia de seguridad se puede dejar a las generaciones venideras.
Propuesta para reformar los artículos 21, 73 y 115 constitucionales
Puntos destacados
La iniciativa sobre Mando Único Policial Estatal Subsidiario, propuesto por el presidente Felipe Calderón, y recibida la tarde de ayer en el Senado de la República, propone reformar los artículos 21, 73 y 115 constitucionales.
Se propone que los policías de cada entidad operen bajo un solo mando, que originalmente será ejercido por el gobernador, pudiendo éste nombrar al titular de dichas policías.
Se incluye la figura de “reacción inmediata” de las policías, la cual consiste en hacer frente a las conductas delictivas al momento de ejecutarse y debe circunscribirse al momento mismo de las de la comisión de las conductas. La reacción inmediata será corresponsabilidad de todas las instituciones policiales.
En lo que a las funciones de prevención y reacción inmediata en contra de los delitos se refiere, se propone que tanto las policías federales, estatales y, en su caso, municipales deberán desempeñarlas con independencia de que la conducta delictiva corresponda al fuero federal o común, reconociendo que la calificación del fuero es función del Ministerio Público de la Federación y de las entidades federativas.
La Policía Federal podrá asumir la conducción de las policías estatales en aquellas entidades federativas en las que sus mandos superiores no cumplan los fines de seguridad pública, lo mismo por incapacidad que por corrupción o cooptación, o por cualquier otra circunstancia que impida el cumplimiento de los mismos.
Los municipios, para contar con policías, deberán no sólo certificar a sus integrantes a través de las evaluaciones de control de confianza, sino acreditar que las instituciones mismas cumplen con las condiciones objetivas de desarrollo institucional que establezca la ley general para las policías. En caso de que estos cuerpos policiales no logren obtener la acreditación correspondiente, quedará a cargo de la policía estatal respectiva, bajo el mando del gobernador.
Los municipios que no tengan policías municipales contarán con servidores públicos o agentes municipales que estarán bajo el mando de los presidentes municipales, y les corresponderá auxiliar en las tareas de tránsito, vialidad y en la vigilancia del cumplimiento de los reglamentos y bandos municipales, aplicar sanciones administrativas y demás asuntos que determine la ley.
Los cuerpos policiales municipales que no logren cumplir con al acreditación de las condiciones objetivas de desarrollo institucional, deberán transferir sus recursos humanos, materiales y financieros a la policía estatal correspondiente.
Se prevé la creación de policías únicas para aquellos municipios que formen parte de zonas metropolitanas de una misma entidad federativa, las cuales llevarán el nombre de policías metropolitanas y tendrán las mismas funciones que las policías municipales.
Los ayuntamientos tendrán las facultades para aprobar los bandos de gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones
Los fondos de ayuda federal para la seguridad publica , a nivel nacional serán aportados a las entidades federativas, y en su caso, a los municipios, para ser destinados exclusivamente a estos fines.
Cecilia Téllez Cortés, La Crónica, 7 de octubre.
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