La Cámara de Senadores votará hoy las reformas al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe), a partir de un dictamen al que todavía ayer le hicieron modificaciones de fondo que suavizan las sanciones aplicables a las estaciones de radio y televisión que violen la legislación, y matizan los requisitos para formar coaliciones, con miras a disminuir la inconformidad entre los partidos emergentes.
Cambios de última hora
Si bien la madrugada de ayer se aprobó el dictamen, horas después los integrantes de las comisiones de Gobernación y de Estudios Legislativos hicieron más cambios. El más importante es el que determina que los medios de comunicación electrónicos sólo podrán ser sancionados con la máxima penalidad, que es suspender la transmisión de la publicidad comercial, de una a 36 horas, en caso de que vendan espacios para propaganda electoral o difundan mensajes y programas de campaña que no hayan sido contratados por el Instituto Federal Electoral (IFE).
No se considera infracción grave el hecho de que las televisoras o las estaciones de radio incumplan los lineamientos que apruebe el IFE en cuanto a la transmisión de mensajes y programas de los partidos políticos.
Este cambio de última hora al artículo 354 tampoco considera infracción grave de las cadenas televisivas y radiofónicas la manipulación de la propaganda electoral que tenga como finalidad “alterar, distorsionar, denigrar a las instituciones o calumniar a los candidatos”. Es decir, la guerra sucia contra algún partido o candidato no ameritará que se suspenda la transmisión de los anuncios comerciales del medio infractor.
Esto, debido a la modificación al artículo 354, fracción IV, en el que se establece que las infracciones graves son las que están definidas en el artículo 350, incisos a y b, que se refieren a “la venta de tiempo de transmisión en cualquier modalidad de programación a los partidos políticos, aspirantes, precandidatos o candidatos a cargos de elección popular”, y “la difusión de propaganda política o electoral, pagada o gratuita, ordenada por personas distintas al IFE”.
Si estas infracciones graves son además reiteradas, la televisora o radiodifusora implicada será sancionada con “la suspensión por la autoridad competente, previo acuerdo del Consejo General, de la transmisión del tiempo comercializable correspondiente a una hora y hasta el que corresponda por 36 horas”.
Otros de los cambios que se realizaron se refiere a las coaliciones. La llamada “cláusula de vida eterna” quedó en el artículo 96, y se cuidó la redacción para que no se interprete como transferencia de votos.
Igualmente, con el propósito de reducir la irritación en los grupos parlamentarios de PT y Convergencia, se eliminó la disposición de que al ir en coalición se tendría una sola representación ante el IFE.
El artículo 97 precisa que: “en el caso de coalición, independientemente de la elección para la que se realice, cada partido conservará su propia representación en los consejos del instituto y ante las mesas directivas de casilla”.
Estos cambios impidieron que ayer se presentara ante el pleno del Senado el dictamen. Además, la sesión se suspendió por falta de quórum, ya que poco antes de las cuatro de la tarde sólo estaban presentes en el salón 44 de los 128 legisladores.
El presidente en turno de la mesa directiva, José González Morfín, citó a sesión para hoy.
Acuerdan dispensa de lectura
Hay acuerdo entre los coordinadores de PAN, PRI, PRD y PVEM, Santiago Creel, Manlio Fabio Beltrones, Carlos Navarrete y Francisco Agundis, respectivamente, para que el dictamen sobre el Cofipe se presente en primera lectura y se le dispense la segunda, con la finalidad de que pueda someterse a votación.
Abren la puerta a Alcocer
Se espera una discusión ríspida sobre el tema de coaliciones y de los requisitos para ocupar el cargo de consejero del IFE, ya que en el dictamen se abre la posibilidad para que Jorge Alcocer pueda integrarse al Consejo General el próximo año.
Durante la reunión de las comisiones de Gobernación y de Estudios Legislativos, que concluyó la madrugada del martes, el perredista Arturo Núñez planteó modificar la redacción de ese artículo, ya que, dijo, fue elaborado por el propio Alcocer para beneficiarse.
En el actual Cofipe se señala que no podrán ser consejeros electorales quienes hayan sido presidentes de partidos políticos durante los últimos cinco años anteriores a la designación en el IFE.
En el dictamen de reforma a discusión se disminuyó un año esa prohibición, para quedar en cuatro, con lo cual Alcocer salva ese obstáculo, ya que presidió Fuerza Ciudadana hasta 2003, cuando perdió el registro.
De acuerdo con su propia versión, Núñez dijo en la reunión de comisiones dictaminadoras que esa propuesta la conoció del propio Jorge Alcocer, quien en su carácter de asesor para la reforma electoral lo planteó en una de las sesiones en que fungió como moderador.
“También dije que la mujer del César no sólo debe ser casta, sino parecer casta, y esta decisión no tiene nada de casta, hay un conflicto de intereses”, señaló Arturo Núñez.
Sin embargo, ni los representantes del PRI ni los del PAN aceptaron el cambio propuesto por el perredista.
Cambios de última hora
Si bien la madrugada de ayer se aprobó el dictamen, horas después los integrantes de las comisiones de Gobernación y de Estudios Legislativos hicieron más cambios. El más importante es el que determina que los medios de comunicación electrónicos sólo podrán ser sancionados con la máxima penalidad, que es suspender la transmisión de la publicidad comercial, de una a 36 horas, en caso de que vendan espacios para propaganda electoral o difundan mensajes y programas de campaña que no hayan sido contratados por el Instituto Federal Electoral (IFE).
No se considera infracción grave el hecho de que las televisoras o las estaciones de radio incumplan los lineamientos que apruebe el IFE en cuanto a la transmisión de mensajes y programas de los partidos políticos.
Este cambio de última hora al artículo 354 tampoco considera infracción grave de las cadenas televisivas y radiofónicas la manipulación de la propaganda electoral que tenga como finalidad “alterar, distorsionar, denigrar a las instituciones o calumniar a los candidatos”. Es decir, la guerra sucia contra algún partido o candidato no ameritará que se suspenda la transmisión de los anuncios comerciales del medio infractor.
Esto, debido a la modificación al artículo 354, fracción IV, en el que se establece que las infracciones graves son las que están definidas en el artículo 350, incisos a y b, que se refieren a “la venta de tiempo de transmisión en cualquier modalidad de programación a los partidos políticos, aspirantes, precandidatos o candidatos a cargos de elección popular”, y “la difusión de propaganda política o electoral, pagada o gratuita, ordenada por personas distintas al IFE”.
Si estas infracciones graves son además reiteradas, la televisora o radiodifusora implicada será sancionada con “la suspensión por la autoridad competente, previo acuerdo del Consejo General, de la transmisión del tiempo comercializable correspondiente a una hora y hasta el que corresponda por 36 horas”.
Otros de los cambios que se realizaron se refiere a las coaliciones. La llamada “cláusula de vida eterna” quedó en el artículo 96, y se cuidó la redacción para que no se interprete como transferencia de votos.
Igualmente, con el propósito de reducir la irritación en los grupos parlamentarios de PT y Convergencia, se eliminó la disposición de que al ir en coalición se tendría una sola representación ante el IFE.
El artículo 97 precisa que: “en el caso de coalición, independientemente de la elección para la que se realice, cada partido conservará su propia representación en los consejos del instituto y ante las mesas directivas de casilla”.
Estos cambios impidieron que ayer se presentara ante el pleno del Senado el dictamen. Además, la sesión se suspendió por falta de quórum, ya que poco antes de las cuatro de la tarde sólo estaban presentes en el salón 44 de los 128 legisladores.
El presidente en turno de la mesa directiva, José González Morfín, citó a sesión para hoy.
Acuerdan dispensa de lectura
Hay acuerdo entre los coordinadores de PAN, PRI, PRD y PVEM, Santiago Creel, Manlio Fabio Beltrones, Carlos Navarrete y Francisco Agundis, respectivamente, para que el dictamen sobre el Cofipe se presente en primera lectura y se le dispense la segunda, con la finalidad de que pueda someterse a votación.
Abren la puerta a Alcocer
Se espera una discusión ríspida sobre el tema de coaliciones y de los requisitos para ocupar el cargo de consejero del IFE, ya que en el dictamen se abre la posibilidad para que Jorge Alcocer pueda integrarse al Consejo General el próximo año.
Durante la reunión de las comisiones de Gobernación y de Estudios Legislativos, que concluyó la madrugada del martes, el perredista Arturo Núñez planteó modificar la redacción de ese artículo, ya que, dijo, fue elaborado por el propio Alcocer para beneficiarse.
En el actual Cofipe se señala que no podrán ser consejeros electorales quienes hayan sido presidentes de partidos políticos durante los últimos cinco años anteriores a la designación en el IFE.
En el dictamen de reforma a discusión se disminuyó un año esa prohibición, para quedar en cuatro, con lo cual Alcocer salva ese obstáculo, ya que presidió Fuerza Ciudadana hasta 2003, cuando perdió el registro.
De acuerdo con su propia versión, Núñez dijo en la reunión de comisiones dictaminadoras que esa propuesta la conoció del propio Jorge Alcocer, quien en su carácter de asesor para la reforma electoral lo planteó en una de las sesiones en que fungió como moderador.
“También dije que la mujer del César no sólo debe ser casta, sino parecer casta, y esta decisión no tiene nada de casta, hay un conflicto de intereses”, señaló Arturo Núñez.
Sin embargo, ni los representantes del PRI ni los del PAN aceptaron el cambio propuesto por el perredista.
Nota de Andrea Becerril y Vïctor Ballinas, La Jornada, 5 de diciembre.
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